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　　本網(wǎng)訊 江蘇省國、地稅日前聯(lián)合下發(fā)《關于開展對個體工商戶聯(lián)合征管試點工作的通知》（蘇國稅函[2008]208號）明確，為進一步加強個體稅收征管、提高工作效率，江蘇省國、地稅局決定在南京、蘇州、泰州、淮安、連云港五城市開展個體工商戶聯(lián)合征管試點工作。

 

　　通知明確，個體工商戶聯(lián)合征管是指國稅局、地稅局聯(lián)合開展對共管個體工商戶的設立登記、變更登記、定額核定、停復業(yè)管理、申報征收、典型調查、稅務檢查、注銷登記等稅收征管工作。聯(lián)合征管的范圍是國、地稅共同管理的從事個體經(jīng)營并實行定期定額征收的納稅人，含無證戶，不包括個人獨資企業(yè)、個人合伙企業(yè)、個體一般納稅人。

 

　　試點內容主要有八項

　　1、聯(lián)合稅務登記。個體工商戶只需向一家稅務機關申報辦理稅務登記，由受理稅務機關核發(fā)一份代表國稅局和地稅局共同進行稅務登記管理的稅務登記證件。受理發(fā)證稅務機關及時將納稅人稅務登記表及附報資料傳遞到另一家稅務機關。個體工商戶稅務登記內容發(fā)生變更的，應當向發(fā)證稅務機關申報辦理變更登記，經(jīng)審核后由發(fā)證稅務機關辦理變更登記手續(xù)，并將信息傳遞到另一家稅務機關。個體工商戶有違反稅務登記管理行為的，由發(fā)現(xiàn)的稅務機關進行處理，并通知另一家稅務機關，另一家稅務機關不再進行處罰。��

　　2、聯(lián)合定額核定。一家稅務機關接到個體工商戶填寫的《定期定額戶自行申報（申請變更）納稅定額表》后，按照《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（國家稅務總局16號令）和《江蘇省〈個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法〉實施辦法》（蘇國稅發(fā)〔2007〕27號）的規(guī)定聯(lián)合核定定額，共同公示。使用定額核定軟件的，相關參數(shù)的設置應保持一致。公示結束，分別報上級核準后，兩家稅務機關共同確定定額執(zhí)行期，可以一并送達各自的《核定（調整）定額通知書》（對核定未達起征點的定期定額戶下發(fā)《未達起征點認定通知書》）或《不予變更納稅定額通知書》，并共同公布定額。個體工商戶對定額有爭議提出重新核定定額申請的，兩家稅務機關應共同確定答復內容并書面答復。個體工商戶如申請行政復議，應分別向兩家稅務機關的上一級稅務機關提出。

　　3、聯(lián)合停復業(yè)管理。在受理納稅人停業(yè)申請時，條件允許的地區(qū)，可以共同辦理，以減輕納稅人的負擔。兩家稅務機關應及時組織巡查，發(fā)現(xiàn)個體工商戶存在虛假停（歇）業(yè)的，要共同處理。個體工商戶停業(yè)期滿未按期復業(yè)又不申請延長停業(yè)的，應當視為已恢復生產(chǎn)經(jīng)營，兩家稅務機關共同恢復對其正常的稅收管理。個體工商戶停業(yè)是否分月匯總申報，由兩家稅務機關共同確定。

　　4、聯(lián)合申報征收。兩家稅務機關共同決定定期定額戶是否實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。定期定額戶采用數(shù)據(jù)電文申報、郵寄申報、簡易申報等方式的，必須經(jīng)兩家稅務機關確認后方可執(zhí)行。個體工商戶在定額執(zhí)行期結束后，應當在規(guī)定的期限內以該期每月實際發(fā)生的經(jīng)營額向一家稅務機關填報兩份《納稅分月匯總申報表》，受理的稅務機關留存一份，并傳遞給另一家稅務機關一份。需要補繳稅款的，由納稅人依法繳納。兩家稅務機關應共同決定停止定期定額戶實行定期定額征收方式，并共同送達各自制作的《稅務事項通知書》。

　　5、聯(lián)合委托代征。兩家稅務機關應當根據(jù)加強稅收控管、方便納稅、降低稅收成本的要求，共同委托有關單位按照代征協(xié)議規(guī)定的代征范圍、權限及稅法規(guī)定的征收標準征收稅款，做到統(tǒng)一確定代征單位和代征對象、統(tǒng)一簽訂代征協(xié)議、統(tǒng)一培訓代征人員、統(tǒng)一發(fā)放代征人員資格證書、統(tǒng)一頒發(fā)代征單位標識。兩家稅務機關共同與委托代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，頒發(fā)《委托代征證書》。在委托代征期限內，如因稅收法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定改變等情況需要變更代征協(xié)議內容的，兩家稅務機關共同與委托代征單位修訂代征協(xié)議。需要終止委托代征協(xié)議的，兩家稅務機關共同簽發(fā)《終止委托代征稅款協(xié)議通知書》。終止時，兩家稅務機關共同與委托代征單位結清代征稅款，收回《委托代征證書》和稅收票證等有關資料。

　　6、聯(lián)合典型調查。兩家稅務機關應當將定期定額戶進行分類，成立聯(lián)合調查小組，會同有關協(xié)稅護稅單位，在年度內按行業(yè)、區(qū)域共同選擇占行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的5%以上的定期定額戶作為典型調查戶，對其經(jīng)營、所得情況進行典型調查，做出調查分析。也可以在統(tǒng)一分類和合理分工的基礎上，分別組織調查，將調查結果合并匯總，信息共享。

　　7、聯(lián)合稅務檢查。兩家稅務機關可以共同根據(jù)個體工商戶稅收征管中存在的突出問題聯(lián)合開展稅務檢查，共同確定檢查對象和制定檢查方案，成立聯(lián)合檢查組，對檢查對象實施涉稅事項同步檢查。檢查中一家稅務機關發(fā)現(xiàn)涉及雙方均需處理的問題，應通知另一家稅務機關聯(lián)合處理。兩家稅務機關應當定期聯(lián)合開展漏征漏管戶和非正常戶清理工作。對被列入非正常戶超過3個月的個體工商戶，兩家稅務機關應共同宣布其稅務登記證件失效。

　　8、聯(lián)合注銷管理。辦理注銷稅務登記時，個體工商戶向發(fā)證稅務機關申請辦理，并由受理的稅務機關聯(lián)合另一家稅務機關共同辦理。對雙方都不需要補稅、處罰的個體工商戶，共同簽發(fā)注銷通知書，完成聯(lián)合注銷工作。任何一家稅務機關在注銷檢查中發(fā)現(xiàn)問題，都應將有關信息傳遞到另一家稅務機關。雙方都處理結束后共同簽發(fā)注銷通知書，完成聯(lián)合注銷工作。

　　試點單位可以結合本地區(qū)實際，進一步拓展個體工商戶聯(lián)合征管的工作范圍。

　　試點的實施步驟分三個階段

 

　　通知明確：試點的實施步驟分三個階段：第一階段為準備階段，時間為2008年6月至7月。在這一階段要做好試點的調查研究和摸底工作，制定具體實施方案及管理辦法，可以先選擇1-2個縣（市、區(qū)）局開展試點。7月10日前實施方案分別報省國稅局和省地稅局備案。第二階段為實施階段，時間為2008年8月至10月，10月底之前，基本實現(xiàn)全省轄市范圍內個體稅收的聯(lián)合征管。第三階段為總結完善階段，時間為2008年11月至12月，12月15日前分別向省國稅局和省地稅局上報試點工作總結。分步實施的具體時間安排由試點單位確定。