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    本網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院6月30日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2008]21號(hào)）日，根據(jù)這一意見(jiàn)，國(guó)家將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)信貸投放。

　　意見(jiàn)明確，在堅(jiān)持總量從緊宏觀政策的同時(shí)，對(duì)受災(zāi)地區(qū)信貸投放實(shí)行區(qū)別對(duì)待、有保有壓。全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑力度，將信貸資源向受災(zāi)地區(qū)傾斜。受災(zāi)地區(qū)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可在滿(mǎn)足資本充足率等要求的前提下充分運(yùn)用資金，支持當(dāng)?shù)鼗謴?fù)重建合理的信貸需求。允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，在受災(zāi)地區(qū)沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展跨地區(qū)貸款業(yè)務(wù)，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。對(duì)災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款延長(zhǎng)還款期限六個(gè)月，在2008年底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持。

　　加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和因?yàn)?zāi)失業(yè)人員的信貸支持力度。對(duì)受災(zāi)地區(qū)吸納就業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品有前景、守信用的中小企業(yè)加大支持力度。對(duì)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員和吸納受災(zāi)群眾就業(yè)達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行。

　　加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的信貸支持力度。積極發(fā)展適合受災(zāi)地區(qū)特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。采取專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)兌付等方式增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力。拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保范圍，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村小額信貸。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)放面向受災(zāi)地區(qū)農(nóng)戶(hù)的小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款，對(duì)農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點(diǎn)扶持。增加對(duì)受災(zāi)地區(qū)扶貧貼息貸款，支持農(nóng)村受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。

　　意見(jiàn)還規(guī)定，對(duì)受災(zāi)地區(qū)實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。各商業(yè)銀行對(duì)政府組織的住宅恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持。對(duì)國(guó)家確定的重災(zāi)區(qū)的普通商品住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款條件方面給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于重建和修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀住房。對(duì)受災(zāi)地區(qū)居民購(gòu)置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%；具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

　　支持受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)貸款能力

　　1．加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的再貸款(再貼現(xiàn))支持力度。2008年增加受災(zāi)地區(qū)200億元再貸款（再貼現(xiàn)）額度，今后根據(jù)實(shí)際需要可再適當(dāng)增加支農(nóng)再貸款額度，并相應(yīng)拓寬其使用范圍，再貸款利率在現(xiàn)行優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率水平上再降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　2．繼續(xù)對(duì)受災(zāi)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的存款準(zhǔn)備金政策；允許受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)提前支取特種存款，增加信貸資金來(lái)源。

　　發(fā)揮資本、保險(xiǎn)市場(chǎng)功能支持災(zāi)后恢復(fù)重建

　　1．支持受災(zāi)機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)募集災(zāi)后重建資金。支持符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行各類(lèi)債券用于補(bǔ)充資本金和災(zāi)后重建信貸資金來(lái)源。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、非金融企業(yè)等通過(guò)債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券等債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)融資創(chuàng)新，支持有穩(wěn)定收益的交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)受災(zāi)地區(qū)重建發(fā)展的直接投資和集合理財(cái)、專(zhuān)項(xiàng)理財(cái)業(yè)務(wù)。

　　2．支持受災(zāi)地區(qū)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)融資。在符合法定條件下，優(yōu)先安排受災(zāi)地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票和上市公司再融資，優(yōu)先審核擬將募集資金投向受災(zāi)地區(qū)和生產(chǎn)受災(zāi)地區(qū)重建、安置急需物資的公司的融資申請(qǐng)。支持受災(zāi)地區(qū)上市公司并購(gòu)重組、資產(chǎn)注入和整體上市。支持證券交易所適當(dāng)減免受災(zāi)地區(qū)上市公司的上市年費(fèi)等費(fèi)用。加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)的上市培育服務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市。

　　3．積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與災(zāi)后恢復(fù)重建。積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將保險(xiǎn)資金優(yōu)先投資受災(zāi)地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能作用，提供受災(zāi)地區(qū)所需的各類(lèi)保險(xiǎn)，給予費(fèi)率優(yōu)惠。大力發(fā)展針對(duì)受災(zāi)地區(qū)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　4．鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)基金支持災(zāi)后恢復(fù)重建。