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　　本網(wǎng)訊 為了規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，充分保障稅務(wù)行政處罰當事人合法權(quán)益，促進公平、公正執(zhí)法，大連市地方稅務(wù)局5月30日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)稅務(wù)行政處罰裁量標準（試行）的通知》(以下簡稱試行標準)（大地稅函[2008]90號），細化稅務(wù)行政處罰裁量的標準，使得稅務(wù)機關(guān)法定自由裁量權(quán)的操作性更強。該裁量標準自發(fā)布之日起滿30日予以試行，《大連市地方稅務(wù)局對違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處罰辦法》（大地稅函[2006]140號）同時廢止。

 

　　《試行標準》對《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》稅務(wù)行政處罰的相關(guān)規(guī)定給予細化。

 

　　未按規(guī)定印制發(fā)票的處罰

 

　　《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）第三十六條：對未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。大地稅函[2008]90號文對此予以細化：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)指定的企業(yè)私自印制發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，處一萬元罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)私自生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，處一萬元罰款；

　�。ㄈ�）偽造、私刻發(fā)票監(jiān)制章，偽造發(fā)票防偽專用品的，處一萬元罰款；

　�。ㄋ模┯≈瓢l(fā)票的企業(yè)未按“發(fā)票印制通知書”印制發(fā)票的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的，處五千元以上一萬元以上的罰款；

　�。�六）印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的企業(yè)未按規(guī)定銷毀廢（次）品而造成流失的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　（七）用票單位私自印制發(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　（八）未按稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定制定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品管理制度的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ň牛┢渌�未按規(guī)定印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

 

　　未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行政處罰　　

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條：對未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。大地稅函[2008]90號文對此予以細化：

　�。ㄒ唬┫虻胤蕉悇�(wù)機關(guān)以外的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　（二）私售、倒買倒賣發(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）販運、窩藏假發(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┫蛩�人提供發(fā)票或借用他人發(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　（五）盜�。ㄓ茫┌l(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　�。�六）其它未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

 

　　未按照規(guī)定開具發(fā)票的行政處罰

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條：對未按照規(guī)定開具發(fā)票的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。大地稅函[2008]90號文對此予以細化：

　�。ㄒ唬�應(yīng)開具而未開具發(fā)票的，每次處二百元的罰款；

　　（二）單聯(lián)填開或上下聯(lián)金額、內(nèi)容不一致的，每組處一千元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄈ�）填寫項目不齊全的，每組處五十元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄋ模┩扛陌l(fā)票的，每組處一百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（五）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、擅自代開發(fā)票的，每組處二千元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。�六）未經(jīng)批準拆本使用發(fā)票的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄆ撸┨摌�(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動、虛開發(fā)票的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ò耍╅_具票物不符發(fā)票的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ň牛╅_具作廢發(fā)票的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（十）未經(jīng)批準，跨規(guī)定的使用區(qū)域開具發(fā)票的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（十一）以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具的，每組處二百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄊ�二）擴大專業(yè)發(fā)票開具范圍的，每組處一百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（十三）未按規(guī)定報告發(fā)票使用情況的，每次處二百元的罰款；

　�。ㄊ�四）未按規(guī)定設(shè)置發(fā)票登記簿的，每戶處二百元的罰款；

　�。ㄊ�五）其他未按規(guī)定開具發(fā)票的，每組處一百元的罰款，最高不超過一萬元。

 

　　未按照規(guī)定取得發(fā)票的行政處罰

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條：對未按照規(guī)定取得發(fā)票的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。大地稅函[2008]90號文對此予以細化：

　　（一）應(yīng)取得而未取得發(fā)票的，每組處一百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ǘ�）取得不符合規(guī)定的發(fā)票的，每組處二百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄈ�）取得發(fā)票時，要求開票方自行變更品名、金額的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄋ模┳孕刑铋_發(fā)票入賬的，每組處五百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（五）其他未按規(guī)定取得發(fā)票的，每組處二百元的罰款，最高不超過一萬元。

 

　　未按照規(guī)定保管發(fā)票的行政處罰

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條：對未按照規(guī)定保管發(fā)票的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。大地稅函[2008]90號文對此予以細化：

　�。ㄒ唬﹣G失發(fā)票的，每組處二百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（二）損（撕）毀發(fā)票的，每組處一百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（三）丟失或擅自銷毀發(fā)票存根聯(lián)以及發(fā)票登記簿的，每本處二百元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（四）未按規(guī)定繳銷發(fā)票的，每組處一百元的罰款，最高不超過一萬元；

　�。ㄎ澹┯≈瓢l(fā)票的企業(yè)丟失發(fā)票或發(fā)票監(jiān)制章，每本（枚）處一千元的罰款，最高不超過一萬元；

　　（六）未按規(guī)定建立發(fā)票保管制度的，每戶處二百元的罰款；

　�。ㄆ撸┢渌�未按規(guī)定保管發(fā)票的，每組處二百元的罰款，最高不超過一萬元。

 

　　未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的行政處罰

　　《發(fā)票管理辦法》第三十六條：對未按照規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，可以并處一萬元以下的罰款。大地稅函[2008]90號文對此予以細化：

　　（一）拒絕檢查的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　　（二）隱瞞真實情況的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）刁難、阻撓稅務(wù)人員進行檢查的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┚芙^接受《發(fā)票換票證》的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　　（五）拒絕提供有關(guān)資料的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　�。�六）拒絕提供境外公證機構(gòu)或注冊會計師的確認證明的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　　（七）拒絕接受有關(guān)發(fā)票問題的詢問的，處二千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ò耍┢渌�未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的行為，處二千元以上一萬元以下的罰款。

 

　　其他違反《發(fā)票管理辦法》的處罰

　　《發(fā)票管理辦法》第三十七條：非法攜帶、郵寄、運輸或存放空白發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)收繳發(fā)票、沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。

　　大地稅函[2008]90號文對此明確為：有上述行為的，由稅務(wù)機關(guān)收繳發(fā)票、沒收非法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　《發(fā)票管理辦法》第三十九條：違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。

　　大地稅函[2008]90號文對此明確為：有上述行為的，由稅務(wù)機關(guān)沒收非法所得，并處未繳、少繳或者騙取的稅款百分之五十以上一倍以下的罰款。

　　《稅收征管法》第七十一條：違反本法第二十二條規(guī)定，非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)銷毀非法印制的發(fā)票，沒收違法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任�！栋l(fā)票管理辦法》第三十八條：私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　大地稅函[2008]90號文對此明確為：有上述行為的，由稅務(wù)機關(guān)查封、扣押或者銷毀非法印制的發(fā)票、私自制作的發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品，沒收非法所得和作案工具，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。