本網訊 《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》已由財政部制定并頒布,自2008年1月1日起施行,上海市財政局上海市農業(yè)委員會于日前發(fā)布《關于貫徹執(zhí)行<農民專業(yè)合作社財務會計制度[試行]>若干問題的通知》(),就上海市貫徹實施農民專業(yè)合作社財務會計制度的若干問題給予明確。
通知明確,農民專業(yè)合作社財務會計制度是《農民專業(yè)合作社法》的重要配套法規(guī)之一,與《農民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農民專業(yè)合作社示范章程》等相關配套法規(guī)共同組成了保障我國農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的重要法規(guī)體系和制度規(guī)范體系。
農民專業(yè)合作社財務會計制度是依據(jù)《會計法》而制定的財務會計制度,是國家統(tǒng)一會計制度的重要組成部分,也是農民專業(yè)合作社進行財務會計核算的根本依據(jù)和制度保障。農民專業(yè)合作社財務會計制度由總則、會計核算的基本要求、會計科目、會計報表以及會計憑證、會計賬簿和會計檔案五部分組成。在貫徹執(zhí)行時,應重點把握以下幾個方面的問題:
(一)適用對象。農民專業(yè)合作社財務會計制度僅適用于依照《農民專業(yè)合作社法》設立,在工商行政管理部門取得法人資格的農民專業(yè)合作社,未取得農民專業(yè)合作社法人資格的農民合作經濟組織,不適用該制度。
(二)會計機構。農民專業(yè)合作社應根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務需要,設置會計賬簿,配備必要的會計人員。不具備條件的,也可以本著民主、自愿的原則,委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬。任何部門不得違背農民專業(yè)合作社的意愿,強制代理記賬或者指定代理記賬機構。
(三)會計科目。農民專業(yè)合作社的組織及業(yè)務具有一定的特殊性。與其他會計制度相比,農民專業(yè)合作社財務會計制度設置了部分特有的會計科目,如應付盈余返還、應付剩余盈余、股金等。各部門應指導農民專業(yè)合作社正確設置和使用相關會計科目,正確反映社員權益,切實保障成員利益。
(四)會計報表。根據(jù)農民專業(yè)合作社財務會計制度的規(guī)定,農民專業(yè)合作社應編制資產負債表、盈余及盈余分配表、收支明細表外,還要求編制成員權益變動表、成員賬戶和財務狀況說明書,并應按規(guī)定向有關部門及時報送財務報告。各級農村經營管理部門,應對所轄地區(qū)報送的財務報告進行審查,然后逐級匯總上報,在規(guī)定時間內報送農業(yè)部。
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日前,市金融辦、市農委和市財政局等聯(lián)手推出一系列舉措化解農民的“貸款難”問題,在申貸條件、貸款渠道、審批程序等方面都“放開了手腳”,以期能一一掃除農民合作社貸款過程中的現(xiàn)實障礙。
申貸條件一再降低
6月11日,郊區(qū)36家農民合作社榮獲本市首批“守信專業(yè)合作社”稱號。有了信用評級,這些合作社只要提出申請,就可在3天內獲得一般不超過30萬元的貸款,而且無需抵押、無需擔保。接下來,農村商業(yè)銀行還將在郊區(qū)800多家合作社進一步開展評估,為更多合作社提供信用貸款。
為了解決合作社產業(yè)化過程中資金短缺的問題,本市在2005年就拿出500萬元的貸款貼息資金,鼓勵農民主動申請銀行貸款;2006年,又撥出500萬元成立“農民專業(yè)合作社貸款風險補償資金”,幫助降低銀行的風險,希望銀行簡化程序對合作社提供融資支持。盡管門檻一再放低,但銀行仍不敢輕易放棄“通過抵押或擔保再放款”的條件,因為合作社大多沒什么固定資產,有的只是瓜果蔬菜、雞鴨魚蝦等不可用來抵押的“活口”,另外,也沒什么人愿意為農民的組織提供貸款擔保。
此次創(chuàng)新,政府再次出面進行風險“托底”。然而,農民僅憑信用貸款,風險是否很大?有關農業(yè)專家告訴記者,這36家合作社是郊區(qū)合作社中“最優(yōu)質的”,它們已經過政府部門的推薦和農村商業(yè)銀行的仔細審核,其中大多數(shù)都貸過款,有著良好的信用記錄,經營狀況和產業(yè)前景都不錯,壞賬的可能性較低。
3種渠道提供貸款
去年,農村合作社要想貸款,必須要向有關擔保公司提出擔保申請,經嚴格審核后再向銀行推薦,合作社才有可能獲得貸款。如今,農村商業(yè)銀行直接參與進來,為守信合作社發(fā)放信用貸款。而上海安信農保也加入進來,在國內率先設計出“合作社貸款信用保證保險品種”,銀行為合作社放款的顧慮就更少了。
專家指出,現(xiàn)在由投保公司、銀行、安信農保三方分別“主導”一種金融服務品種,不僅可以給農民提供更多的貸款渠道選擇,還在無形中構建了一種競爭機制,各家金融機構會在利率、放貸條件、貸款額度、審批周期等方面提升各自吸引力。比如,有的機構原本在貸款利率上不肯輕易松口,現(xiàn)在三種渠道都做到了“適用基準利率”。有的金融機構已提出將根據(jù)合作社在銷售領域的實際需求,把貸款額度從一筆最高50萬元提高到100萬元。這種競爭,對合作社大有好處。
審批周期3天到8天
合作社貸款都是季節(jié)性需求,要么是產前為農戶墊資購買種子種苗,要么是產中為農民購買農藥、化肥等生產資料,要么是產后收購農民的西瓜、桃子等。但以往,合作社申請貸款需要經過市、區(qū)(縣)相關部門等9大環(huán)節(jié)的審核,拿到貸款資金往往已是2個月以后,早過了急需用錢的季節(jié)。因此,不少合作社申請貸款的積極性并不高。
現(xiàn)在,三種新出爐的貸款渠道都把放款周期定在“幾天時間”:向農村商業(yè)銀行申請信用貸款,只要3個工作日就能完成發(fā)放手續(xù);通過上海安信農保申請貸款,能確保在5個工作日內完成放貸手續(xù);通過中國經濟技術投資擔保有限公司申請貸款,也能確保在8個工作日內完成放貸。據(jù)了解,市財政還專門安排5000萬元建立“支農貸款擔保專項資金”,匹配扶持區(qū)(縣)開展農業(yè)貸款擔保,把權限盡可能下放到區(qū)縣,盡量把審批手續(xù)簡化到3個環(huán)節(jié)左右!