本網(wǎng)訊 商務(wù)部日前簽發(fā)2008年第11號令,修訂《貨物出口許可證管理辦法》(以下簡稱《辦法》),并自2008年7月1日起施行。《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》管轄貨物不適用該辦法。原《貨物出口許可證管理辦法》()同時(shí)廢止。
《辦法》分八章,分別就申領(lǐng)出口許可證應(yīng)當(dāng)提交的文件、出口許可證發(fā)證依據(jù)、出口許可證的簽發(fā)、例外情況的處理、出口許可證的有效期等給予明確。
《辦法》明確,國家實(shí)行統(tǒng)一的貨物出口許可證制度。國家對限制出口的貨物實(shí)行出口許可證管理。商務(wù)部是全國出口許可證的歸口管理部門,負(fù)責(zé)制定出口許可證管理辦法及規(guī)章制度,監(jiān)督、檢查出口許可證管理辦法的執(zhí)行情況,處罰違規(guī)行為。
商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物目錄》。商務(wù)部負(fù)責(zé)制定、調(diào)整和發(fā)布年度《出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》!冻隹谠S可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》由商務(wù)部以公告形式發(fā)布。
《辦法》所稱出口許可證包括出口配額許可證和出口許可證。凡實(shí)行出口配額許可證管理和出口許可證管理的貨物,對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。
出口許可證發(fā)證依據(jù)
《辦法》規(guī)定,各發(fā)證機(jī)構(gòu)按照商務(wù)部制定的《出口許可證管理貨物目錄》和《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》范圍,依照下列規(guī)定簽發(fā)出口許可證:
。ㄒ唬⿲(shí)行配額許可證管理的出口貨物,憑商務(wù)部或者各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(以下簡稱各地商務(wù)主管部門)下達(dá)配額的文件和經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
(二)實(shí)行配額招標(biāo)的出口貨物,憑商務(wù)部發(fā)布的中標(biāo)經(jīng)營者名單、中標(biāo)數(shù)量、《申領(lǐng)配額招標(biāo)貨物出口許可證證明書》或者《配額招標(biāo)貨物轉(zhuǎn)受讓證明書》以及中標(biāo)經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
。ㄈ┮字贫净瘜W(xué)品的出口,憑《商務(wù)部易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單》和經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
(四)計(jì)算機(jī)的出口,憑商務(wù)部批準(zhǔn)的《出口計(jì)算機(jī)技術(shù)審查表》和經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
。ㄎ澹┍O(jiān)控化學(xué)品的出口,憑國家履行禁止化學(xué)武器公約工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)文件和經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
(六)消耗臭氧層物質(zhì)的出口,憑國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室下發(fā)的批準(zhǔn)文件和經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
。ㄆ撸┢渌鼘(shí)行出口許可證管理的出口貨物,憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件及經(jīng)營者的出口合同(正本復(fù)印件)簽發(fā)出口許可證。
出口許可證的簽發(fā)
《辦法》第二十條明確,許可證局、各特辦和各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商務(wù)部發(fā)布的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》簽發(fā)出口許可證。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)出口許可證的,按照有關(guān)程序和規(guī)定辦理。
。ㄒ唬┰S可證局發(fā)證范圍:
1.按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,簽發(fā)《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》授權(quán)范圍內(nèi)的出口許可證。2.在京的中央管理企業(yè)的出口許可證。
。ǘ└魈剞k發(fā)證范圍:
1.按照商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,簽發(fā)聯(lián)系地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者、聯(lián)系地區(qū)內(nèi)中央管理企業(yè)及配額由地方管理的在京中央管理企業(yè)子公司的出口許可證;
2.按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》,簽發(fā)聯(lián)系地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者配額招標(biāo)貨物出口許可證;
3.簽發(fā)商務(wù)部規(guī)定的其他貨物的出口許可證。
。ㄈ└鞯胤桨l(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證范圍:
1.按商務(wù)部規(guī)定的《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》簽發(fā)本地經(jīng)營者出口許可證;
2.簽發(fā)商務(wù)部規(guī)定的其他貨物的出口許可證。
。ㄋ模┲付òl(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的貨物:
凡屬于《出口許可證管理分級發(fā)證目錄》中指定發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證的貨物,經(jīng)營者一律到指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理出口許可證。
赴國外參展的非賣展品可免領(lǐng)出口許可證
《辦法》明確,赴國(境)外參加或者舉辦展覽會運(yùn)出境外展品、展賣品、小賣品的按如下規(guī)定執(zhí)行:
。ㄒ唬└皣ň常┩鈪⒓踊蛘吲e辦展覽會所帶屬于出口許可證管理的非賣展品,免領(lǐng)出口許可證,海關(guān)憑出國(境)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批部門批準(zhǔn)辦展的文件和出口貨物報(bào)關(guān)單監(jiān)管驗(yàn)放。參展單位應(yīng)當(dāng)在展覽會結(jié)束后6個(gè)月內(nèi),將非賣展品如數(shù)運(yùn)回,由海關(guān)核銷。在特殊情況下,經(jīng)海關(guān)同意,可以延期。
。ǘ└皣ň常┩鈪⒓踊蛘吲e辦展覽會帶出的展賣品、小賣品,屬于出口許可證管理的,參展單位憑出國(境)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會審批部門的批準(zhǔn)文件及出國(境)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會組展單位提供的參展證明,向《分級發(fā)證目錄》規(guī)定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證,不占用出口配額。
(三)監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)以及其他國際公約管轄的貨物,按正常出口辦理,不適用本條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定。
出口許可證的有效期當(dāng)年12月31日前
《辦法》第二十八條明確,出口配額的有效期為當(dāng)年12月31日前(含12月31日),另有規(guī)定者除外,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在配額有效期內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出口許可證。各發(fā)證機(jī)構(gòu)可自當(dāng)年12月10日起,根據(jù)商務(wù)部或者各地方商務(wù)主管部門下發(fā)的下一年度出口配額簽發(fā)下一年度的出口許可證,有效期自下一年度1月1日起。
出口許可證的有效期最長不得超過6個(gè)月,且有效期截止時(shí)間不得超過當(dāng)年12月31日。
以加工貿(mào)易方式出口屬于配額許可證管理的貨物,其出口許可證有效期按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》核定的出口期限核發(fā),但不得超過當(dāng)年12月31日。如《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》核定的出口期限超過當(dāng)年12月31日,經(jīng)營者應(yīng)在原出口許可證有效期內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提出換發(fā)新一年出口許可證。發(fā)證機(jī)構(gòu)收回原證,在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進(jìn)行核銷,扣除已使用的數(shù)量后,按《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》核定的出口期限重新簽發(fā)新一年度出口許可證,并在備注欄中注明原證證號。
商務(wù)部可視具體情況,調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期和申領(lǐng)時(shí)間。出口許可證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)使用,逾期自行失效,海關(guān)不予放行。
出口許可證因故在有效期內(nèi)未使用,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在出口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出延期申請,發(fā)證機(jī)構(gòu)收回原證,在發(fā)證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中注銷原證后,重新簽發(fā)出口許可證,并在備注欄中注明延期使用和原證證號。
出口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在出口許可證有效期內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出未使用部分的延期申請,發(fā)證機(jī)構(gòu)收回原證,在發(fā)證系統(tǒng)中對原證進(jìn)行核銷,扣除已使用的數(shù)量后,重新簽發(fā)出口許可證,并在備注欄中注明延期使用和原證證號。
使用當(dāng)年出口配額領(lǐng)取的出口許可證辦理延期,其延期最長不得超過當(dāng)年12月31日。
未在出口許可證有效期內(nèi)提出延期申請,出口許可證逾期自行失效,發(fā)證機(jī)構(gòu)不再辦理延證手續(xù),該出口許可證貨物數(shù)量視為配額持有者自動放棄。