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　　距上次關(guān)稅調(diào)整不過半年時間，5月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會再次下調(diào)六類26種商品的進口稅率，打破關(guān)稅一年一調(diào)的慣例，從而釋放出抗震救災(zāi)、遏制通脹的強勁信號。

　　減稅抗災(zāi)

　　“這次關(guān)稅下調(diào)，肯定與抗震救災(zāi)有一定關(guān)系�！必斦�部關(guān)稅司在接受記者采訪時聲稱。對關(guān)稅下調(diào)行使決定權(quán)的國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會和財政部關(guān)稅司是兩套牌子，一套人馬。

　　其中，26類商品中，引人注意的是有兩種商品調(diào)整為零關(guān)：血液白蛋白和疫苗，以及大理石。

　　6月1日，是這兩種商品的零關(guān)稅正式執(zhí)行的日期，而在四川、甘肅、陜西等地，大量的傷員急需藥品，防疫工作需要大量疫苗，房屋重建對于大理石等建筑材料的需求增長旺盛。

　　即使沒有發(fā)生地震，市場上的血液白蛋白一直出現(xiàn)供貨偏緊的狀態(tài)。據(jù)悉，早在今年4月，相關(guān)部門已在業(yè)內(nèi)征詢意見，最終的調(diào)稅品種亦早已由醫(yī)保商會上報相關(guān)部門。“國家初衷是以此緩解CPI上漲可能導(dǎo)致的供求矛盾�！敝袊�醫(yī)保商會的工作人員說。

　　而地震中產(chǎn)生的近40萬名傷員，極大加劇了血液白蛋白供應(yīng)從緊的局面。

　　記者了解到，衛(wèi)生部要求災(zāi)區(qū)于6月15日前做好地震災(zāi)區(qū)易感人群的甲肝、乙腦疫苗接種工作。對白破、傷寒、出血熱、鉤體、炭疽、狂犬病、麻腮等7種疫苗，災(zāi)區(qū)也要進行儲備，一旦發(fā)生疫情或有緊急情況，即可進行應(yīng)急接種。上述種種必要的防疫措施增大了疫苗的需求量。

　　同樣零關(guān)稅的大理石，也是災(zāi)后重建需求量極大的物品。記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，災(zāi)民的臨時安置需要三年時間才能完成，安置數(shù)百萬災(zāi)民的住房，需要數(shù)量巨大的建筑材料。

　　不過，有專家認為，進口關(guān)稅的調(diào)整通常是一年一調(diào)，今年的關(guān)稅在去年底已經(jīng)調(diào)過，這次是臨時調(diào)整，明年會否繼續(xù)執(zhí)行零關(guān)稅，年底才會有結(jié)果。

　　遏制通脹

　　“凍豬肉6%的進口稅率下調(diào)幅度不小�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授賀強說。他認為，這次關(guān)稅調(diào)整與地震關(guān)系不大，出發(fā)點還是基于遏制通脹的宏觀調(diào)控需要。

　　以豬肉為例，今年以來我國生豬生產(chǎn)恢復(fù)雖然勢頭向好，但受生產(chǎn)成本上漲過快、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等影響，國內(nèi)豬肉供給仍然偏緊。此次關(guān)稅調(diào)整，凍豬肉進口稅率自6月1日起至12月31日由12%降至6%；同時還將豆粕等生豬飼料的進口關(guān)稅由5%降至2%。

　　“雙管齊下，一方面直接擴大生豬進口，另一方面降低生豬生產(chǎn)成本。”

　　不過，汶川大地震同樣加劇了豬肉供應(yīng)偏緊的態(tài)勢。四川省畜牧食品管理局日前發(fā)布信息，顯示“5·12”地震災(zāi)害對四川生豬生產(chǎn)造成了嚴重的影響，預(yù)計四川全省今年生豬出欄將減少近千萬頭，豬肉產(chǎn)量減少70萬噸。豬肉價格業(yè)內(nèi)人士表示，四川生豬生產(chǎn)的損失也將對全國豬肉市場帶來重大影響。

　　“現(xiàn)在不好估計6%的降幅能夠在多大程度上擴大豬肉進口，不過這個降幅是不小的，應(yīng)該能夠一定程度上緩解豬肉價格緊張的局面。”

　　他的這種觀點得到了財政部財政科學(xué)研究所稅務(wù)室主任張學(xué)誕的贊同。張認為，僅僅從抗震救災(zāi)來解讀此次關(guān)稅下調(diào)，是片面的。

　　值得注意的是，除凍豬肉外，同期降稅的其他食品均具有典型代表性：凍鱈魚是進口額最大的漁產(chǎn)品，嬰幼兒食品是進口額最大的食品制品，開心果是進口額第二大的果品，乳清、酵母是食品加工業(yè)最主要的進口原料，這些商品國內(nèi)市場需求大、價格上漲較快，關(guān)稅稅率由6%~25%降低至2%~10%，降稅幅度在50%以上，可望有效擴大進口、增加市場供應(yīng)。

　　再控出口

　　出口和進口是調(diào)節(jié)國際國內(nèi)資源配置的配套手段，在相關(guān)產(chǎn)品的進口稅率下調(diào)的情況下，其出口稅率是否會提高呢？

　　張學(xué)誕給記者的答案是“未必”�！斑@次調(diào)整的幾類產(chǎn)品，今年的出口額都很小，所以調(diào)整出口稅率的可能性還須進一步論證�！�

　　不過，中國人民銀行金融研究所宏觀經(jīng)濟分析小組專家提醒說，災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會增加未來一段時期內(nèi)對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價格的沖擊不容忽視。

　　重建所需鋼鐵的大幅度需求增長背后，是一直高企的鋼鐵價格和國家不斷從緊的鋼鐵出口限制措施。中國鋼鐵協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生最近在一次論壇上預(yù)測，2008年我國粗鋼全年出口將達5250萬噸，比2007年減少2000萬噸左右，下降27%，繼續(xù)延續(xù)2007年鋼鐵出口下降的趨勢。

　　緩解鋼材價格高企的好消息則是，羅預(yù)測我國進口鐵礦石預(yù)計比2007年增加5000萬噸左右，鋼鐵原料的增長而產(chǎn)生的鋼鐵產(chǎn)量增幅，將在多大程度上緩解鋼鐵的緊張供應(yīng)局面尚不清楚。

　　就在羅冰生剛剛做出他的預(yù)測之后，針對沸沸揚揚的鋼鐵出口稅率將在6月上調(diào)的種種猜測，中國鋼鐵協(xié)會在其網(wǎng)站公開予以否認，稱今年以來，我國抑制鋼材出口政策成效顯著，鋼材出口大幅下降。據(jù)記者了解，最近的一次鋼鐵關(guān)稅調(diào)整是在2007年年底，我國鋼坯和部分鋼材的出口稅率已經(jīng)大幅度上調(diào)10%。不過，羅冰生認為，出臺更加嚴厲的抑制出口措施并不是完全沒有可能。

　　而在羅做出如上預(yù)測時，災(zāi)后重建的工作還未被提上日程，顯然，重建工作所導(dǎo)致的鋼鐵需求擴大的趨勢將給他的預(yù)測再添勝算。

　　記者就建材關(guān)稅是否調(diào)整詢問財政部關(guān)稅司，相關(guān)人員對此態(tài)度尚不明朗。有專家表示，重建工作所需要的相關(guān)建材數(shù)量雖然較大，但具體數(shù)據(jù)并未得到統(tǒng)計，而且重建持續(xù)時間較長，所以建材的相關(guān)關(guān)稅政策調(diào)整暫未出現(xiàn)。