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　　2008年初，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局及相關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)若干進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，其中進(jìn)出口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（增值稅）的調(diào)整占了較大比重。在進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅方面，繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)因開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備行業(yè)而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件實(shí)行先征后退政策的范圍，其核心為加快振興國內(nèi)裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件。在出口關(guān)稅方面，暫定部分“二高一資”出口貨物的關(guān)稅稅率，特別是原糧及其制粉出口暫定關(guān)稅的開征，將對穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，緩解貿(mào)易順差發(fā)揮積極的作用。現(xiàn)對主要政策變化解讀如下：

　　一、進(jìn)口重大技術(shù)裝備部件稅收優(yōu)惠擴(kuò)大范圍

　�。ㄒ唬┻M(jìn)口大型煤炭采掘設(shè)備零部件

　　海關(guān)總署2008年第9號公告，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型煤炭采掘設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件及原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退政策。

　　可以享受稅收優(yōu)惠的設(shè)備主要包括：電牽引采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、刮板轉(zhuǎn)載機(jī)、液壓支架、提升設(shè)備、大型破碎站。其上述設(shè)備中所進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料（見公告清單）均享受先征后退政策。需要注意的是，如果先征后退清單中所列進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料是實(shí)行年度暫定關(guān)稅稅率的，應(yīng)按暫定關(guān)稅稅率執(zhí)行先征后退政策。

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　�。ǘ�）進(jìn)口新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備零部件

　　《財政部關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]14號）規(guī)定，自2008年1月1日（以進(jìn)口申報時間為準(zhǔn)）起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　其新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備主要包括：大馬力輪式拖拉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：發(fā)動機(jī)額定功率大于74千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)（技術(shù)規(guī)格：配用動力不小于29千瓦，行數(shù)不小于4行，立式割臺，履帶式）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：牽引或懸掛式，收獲行數(shù)不小于2行）、自走式青貯飼料收獲機(jī)（技術(shù)規(guī)格：功率不小于197千瓦）、馬鈴薯種植機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于4行）、大型小麥免耕播種機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于15行）、水稻覆土直播機(jī)（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)大于6行，拖拉機(jī)全懸掛，可在濕水田作業(yè)）、采棉機(jī)（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不小于4行，自走式）。

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　�。ㄈ�）大型非公路礦用自卸車

　　《財政部關(guān)于調(diào)整大型非公路礦用自卸車及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅[2008]20號）規(guī)定，自2008年1月1日（以進(jìn)口申報時間為準(zhǔn)）起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型非公路礦用自卸車而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉(zhuǎn)為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　主要設(shè)備是：大型非公路礦用自卸車包括額定裝載質(zhì)量不小于108噸的大型電動輪非公路礦用自卸車和額定裝載質(zhì)量不小于85噸的大型機(jī)械傳動非公路礦用自卸車。

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　　二、出口貨物關(guān)稅暫定征收范圍籌碼加大

　�。ㄒ唬�海關(guān)總署2008年第8號公告，自2008年2月15日至12月31日，對部分化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。

　　1、調(diào)整磷酸氫二銨（稅則號列：31053000）、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物（稅則號列：31054000）的出口暫定關(guān)稅稅率，自2月15日至9月30日稅率提高至35%；自10月1日至12月31日仍實(shí)行20%的稅率。

　　2、對部分含磷復(fù)合肥（稅則號列：31052000、31055900、31056000）開征出口暫定關(guān)稅，自2月15日至9月30日實(shí)行35%的稅率；自10月1日至12月31日實(shí)行20%的稅率。

　�。ǘ�）《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于對部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不征收出口關(guān)稅的通知》（稅委會[2008]3號）規(guī)定，自2008年2月15日起，對部分進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的產(chǎn)品不再征收出口關(guān)稅。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)是指保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠�？缇彻�業(yè)園區(qū)、霍爾果斯邊境合作區(qū)、保稅物流中心（A型）、保稅物流中心（B型）。此規(guī)定是繼《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于國內(nèi)采購材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知》（財稅[2008]10號）下發(fā)之后的姊妹篇，前者是所述的是關(guān)稅，后者是增值稅或消費(fèi)稅。