本網(wǎng)訊 5月28日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布，自2008年6月5日至10月5日，對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施臨時滑準(zhǔn)稅政策，將進口價格較高的高品質(zhì)棉花適用的從量稅從570元/噸降低至357元/噸，相當(dāng)于將棉花滑準(zhǔn)稅由5%-40%降至3%-40%，并從10月6日起恢復(fù)目前的滑準(zhǔn)稅。
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什么是滑準(zhǔn)稅？
滑準(zhǔn)稅（Sliding Duties），又稱滑動稅，是對進口稅則中的同一種商品按其市場價格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價格檔次的稅率而征收的一種進口關(guān)稅。其高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進口商品，不論其進口價格高低，其稅后價格保持在一個預(yù)定的價格標(biāo)準(zhǔn)上，以穩(wěn)定進口國國內(nèi)該種商品的市場價格，而不受國際市場影響。
對棉花進口關(guān)稅臨時下調(diào)的幾點看法
28日下午得知財政部正式發(fā)文，對棉花的關(guān)稅外進口配額進行臨時性下調(diào)。該公告基本上印證了前段時間的市場傳聞，關(guān)稅從5%下降到3%，但里面一些細(xì)節(jié)卻是傳言中所沒有牽涉到的，細(xì)細(xì)體會這些細(xì)節(jié)，筆者有以下幾點粗略體會。
一、臨時政策意在同時保護紡織企業(yè)和棉農(nóng)
28日公布的政策，宣布對2008年6月5日至2008年10月5日在配額外報關(guān)進口的一定數(shù)量棉花，適用臨時棉花滑準(zhǔn)稅。采取階段行的關(guān)稅臨時調(diào)整，對其他產(chǎn)品而言，也許已經(jīng)不是新鮮事，但對于棉花而言，卻是非常少見的。從確定的這個時間段來看，政府是力圖保護紡織企業(yè)利益的同時，也力爭不傷害棉農(nóng)利益。
有利紡織企業(yè)：本年度以來，國際棉花價格在完稅之后一直與國內(nèi)棉花沒有拉開價差，紡織企業(yè)進口遲緩。隨著人民幣升值、紡織出口減緩、原材料上漲等等，紡織企業(yè)遇到前所未有的困境，三分之二的企業(yè)利潤下降虧損。紡織企業(yè)的困境引起政府的重視，幾次派調(diào)查組進行調(diào)研。紡織行業(yè)組織也極力呼吁政府進行支持和保護，畢竟紡織行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，關(guān)乎勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。紡織企業(yè)遇到困境，必然影響到上游的棉花行業(yè)。紡織企業(yè)購買不積極，棉商的日子也不好過。因此棉花行業(yè)的相關(guān)組織也同時向政府呼吁下調(diào)進口關(guān)稅。
有利棉農(nóng)：本次政策調(diào)整的有效期截至到10月初，也就是新棉大量上市之前。因此對棉農(nóng)的利益基本不會損害。
有利棉商：目前已臨近年度末期，地產(chǎn)棉也所剩不多，因此此時出臺的政策對于那些順價銷售的棉商來說也傷害不大。但對于庫存較多的棉商而言，可能會因進口棉的進入面臨更大壓力。
二、從實際調(diào)整的價格來看，大部分進口棉將享受到優(yōu)惠
1.當(dāng)價格在77.65以上時：政策規(guī)定，當(dāng)進口完稅價格高于或等于11.914元/公斤時，按0.357元/公斤（原為0.570）計征從量稅；按照6月份海關(guān)使用的匯率（1：6.9597）計算，當(dāng)CIF價格在77.65美分/磅以上時，將享受357元/噸的關(guān)稅，比原來的570減少213元/噸。
2.當(dāng)價格在74.28-77.64之間時：政策規(guī)定當(dāng)完稅價格低于11.914元/公斤（原為11.397）時，仍按原公式計算。根據(jù)計算，當(dāng)CIF價格在74.28時，滑準(zhǔn)關(guān)稅為5%.也就是說，當(dāng)CIF價格在74.28-77.64之間時，關(guān)稅將在3-5%之間。
3.當(dāng)價格低于74.28時：將征收5-40%的關(guān)稅。
從目前棉商報價情況看，包括印度棉在內(nèi)的大多數(shù)高等級的棉花都將受到關(guān)稅的優(yōu)惠。對于低等級低價的棉花則影響不大。（以上價格均按6月稅率1：6.9597計算）
三、隨著人民幣升值，享受優(yōu)惠的下限將上移
按6月的進口稅率1：6.9597算，77.65美分/磅即可享受3%的優(yōu)惠，但如果人民幣進一步升值到6.8，則79.47美分/磅才能享受3%的優(yōu)惠。因此人民幣升值對于紡織企業(yè)而言始終是一個無法避免的壓力。
四、進口棉會在一定程度補充國內(nèi)資源，需要政府對新疆棉出臺政策
本年度高等級棉花相對緊缺，而關(guān)稅的臨時下調(diào)將有利于高等級棉的進口，這無疑將補充國內(nèi)資源的供應(yīng)。而對于仍有100萬噸的新疆棉而言，無疑是個不利因素。因此我們相信，政府相關(guān)部門一定會對新疆棉采取相應(yīng)的配套措施，以保護新疆棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（中國棉花信息網(wǎng) 江南） |
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6月5日起下調(diào)棉花進口滑準(zhǔn)稅 大多進口棉將享優(yōu)惠
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