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　　今年年初，國(guó)家對(duì)石腦油等部分成品油的消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整。規(guī)定自2008年1月1日起～2010年12月31日止，進(jìn)口石腦油和國(guó)產(chǎn)用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅。生產(chǎn)企業(yè)直接對(duì)外銷售的石腦油應(yīng)按規(guī)定征收消費(fèi)稅。有關(guān)專家表示，此舉將刺激國(guó)內(nèi)煉廠進(jìn)口石腦油補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資源缺口，有助于緩解中國(guó)乙烯業(yè)日益嚴(yán)重的原料短缺問(wèn)題。是國(guó)家為石腦油需求缺口可能出現(xiàn)而提前做出的準(zhǔn)備。

　　根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，隨著未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)大量乙烯項(xiàng)目的建成和擴(kuò)建，2008年中國(guó)將進(jìn)口158萬(wàn)噸石腦油，超過(guò)出口量約13萬(wàn)噸。繼原油短缺之后，中國(guó)將從石腦油的凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。

　　另?yè)?jù)上海證券報(bào)介紹，在剛剛過(guò)去的2007年，由于原料短缺，乙烯價(jià)格從8000元/噸漲到9000多元/噸，國(guó)內(nèi)洗衣粉、塑料制品等下游產(chǎn)業(yè)只能紛紛漲價(jià)或者倒閉。隨著中石油、中石化兩大公司的若干乙烯項(xiàng)目在2010年前陸續(xù)建成或擴(kuò)建，石腦油的需求就會(huì)相應(yīng)的增多，而產(chǎn)量卻跟不上需求的腳步。這些項(xiàng)目包括，鎮(zhèn)海百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，福建80萬(wàn)噸/年的乙烯項(xiàng)目，廣州石化乙烯擴(kuò)能59萬(wàn)噸/年，天津石化乙烯擴(kuò)能100萬(wàn)噸/年等。

　　有關(guān)專家表示，免征用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的消費(fèi)稅，直接降低了乙烯的生產(chǎn)成本，將對(duì)中石油、中石化兩大公司下屬煉廠的乙烯項(xiàng)目明顯利好。同時(shí)還降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本，推動(dòng)了有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。預(yù)計(jì)此項(xiàng)調(diào)整對(duì)中石油盈利正面影響在6億左右，而中石化正面盈利影響在14億左右。

　　據(jù)悉，2006年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和稅務(wù)總局出臺(tái)了調(diào)整和完善消費(fèi)稅的政策，擴(kuò)大了成品油消費(fèi)稅的征稅范圍，除對(duì)汽柴油繼續(xù)征收消費(fèi)稅外，增加對(duì)石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油征收消費(fèi)稅。這一政策出臺(tái)后，對(duì)石油公司，特別是中國(guó)石油、中國(guó)石化兩大國(guó)有石油公司影響比較大。而在2006年3月“兩會(huì)”期間，中國(guó)石化公司原總裁王基銘也向大會(huì)提交了關(guān)于《建議修改石腦油消費(fèi)稅征收辦法》的提案，并受到業(yè)界人士和財(cái)稅部門的廣泛關(guān)注。因此，專家認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)上述進(jìn)口石腦油免稅政策，除了減輕企業(yè)的壓力外，很重要的一個(gè)原因是想以此來(lái)緩解日益緊張的能源短缺問(wèn)題。

　　延伸閱讀：成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整的背景和原因

　　我國(guó)于2006年4月1日對(duì)消費(fèi)稅政策進(jìn)行了調(diào)整和完善，那次調(diào)整突出體現(xiàn)了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源以及合理引導(dǎo)消費(fèi)、間接調(diào)節(jié)收入分配的原則。本著這一原則，國(guó)家將石腦油與溶劑油、潤(rùn)滑油和燃料油一并納入了消費(fèi)稅的征收范圍，與汽油、柴油一起構(gòu)成“成品油”稅目。其中，石腦油、潤(rùn)滑油、溶劑油的消費(fèi)稅稅額為每升0.2元，柴油和燃料油的消費(fèi)稅稅額為每升0.1元，含鉛汽油和無(wú)鉛汽油的消費(fèi)稅稅額分別為每升0.28元和0.2元。在此次政策調(diào)整之前，為適當(dāng)緩沖政策調(diào)整對(duì)煉油生產(chǎn)企業(yè)的影響，國(guó)家對(duì)石腦油及其他新納入征稅范圍的成品油的消費(fèi)稅暫按應(yīng)納稅額的30%征收。該項(xiàng)政策執(zhí)行1年多來(lái)，社會(huì)各界反應(yīng)良好，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本達(dá)到了預(yù)期目的。

　　權(quán)威人士同時(shí)指出，目前，乙烯作為石油化工的“龍頭”，是合成塑料、合成纖維、合成橡膠、醫(yī)藥、染料、農(nóng)藥、化工新材料和日用化工產(chǎn)品的基本原料，是用途最廣的基本有機(jī)化工原料。此外，芳烴類產(chǎn)品也已成為除乙烯外最重要的基礎(chǔ)化工原料之一。由于受生產(chǎn)規(guī)模、原料資源等條件的限制，我國(guó)乙烯產(chǎn)量目前還無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求。目前我國(guó)約有55%的乙烯及下游產(chǎn)品、約65%的化纖原料要依靠進(jìn)口。當(dāng)前，歐美、中東等跨國(guó)公司都把我國(guó)作為其最重要的目標(biāo)市場(chǎng)之一，它們憑借其規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)積極向我國(guó)擴(kuò)張市場(chǎng)。而我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織后，乙烯進(jìn)口關(guān)稅僅2%，且目前的暫定關(guān)稅為0，沒(méi)有進(jìn)口配額管制，乙烯及下游石化產(chǎn)品價(jià)格也已基本放開，歐美、中東國(guó)家對(duì)乙烯生產(chǎn)原料基本不征收消費(fèi)稅，進(jìn)口的價(jià)格在一定程度上決定了國(guó)內(nèi)乙烯及下游產(chǎn)品價(jià)格。在此情況下，對(duì)進(jìn)口石腦油、國(guó)產(chǎn)用作化工原料的石腦油繼續(xù)征收消費(fèi)稅，將從一定程度上擠壓國(guó)產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤(rùn)空間，降低國(guó)內(nèi)乙烯行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。