財政部稅政司司長史耀斌日前表示，為了保護(hù)資源、提高資源綜合利用效率，將把從量征收資源稅改成從價征收，以提高對資源稅的調(diào)控力度，“這個方案基本上已經(jīng)成熟，也許今年就會出臺”。
史耀斌在“2007中國CFO年度人物頒獎典禮暨第四屆中國CFO高峰論壇”上表示，“為了緩解收入差距拉大的壓力，會對個人所得稅進(jìn)行改革，將把現(xiàn)在分項征收的個人所得稅，變成綜合的個人所得稅”；同時，還會以房地產(chǎn)稅，即物業(yè)稅作為主體稅種建立一套比較完善的財產(chǎn)稅體系，“準(zhǔn)備在合適的時機推出物業(yè)稅，對于其他一些應(yīng)該征收財產(chǎn)稅的，也將納入財產(chǎn)稅征收范圍”。
他還提出，將針對潔凈能源，如核能、可再生能源、風(fēng)力發(fā)電等，制定很明顯的稅收優(yōu)惠政策，“不管是從增值稅，還是從所得稅上，都給予優(yōu)惠”。
他提出，“現(xiàn)在也正在研究開征環(huán)境保護(hù)稅，同時，還在考慮調(diào)整消費稅征稅的范圍和品種”，要制定優(yōu)惠的政策鼓勵節(jié)能環(huán)保，鼓勵資源循環(huán)利用，鼓勵向著高科技、高附加值、提高自主研發(fā)能力的投入；另外，還要懲罰不節(jié)能、不環(huán)保，或者達(dá)不到國家所規(guī)定的節(jié)能環(huán)保要求的經(jīng)濟(jì)行為。
他說，最近將出臺10個關(guān)于高新企業(yè)的稅收辦法和5個產(chǎn)業(yè)目錄，還將再頒布一些成本費用的規(guī)定，“目前在清理所有以前發(fā)布的關(guān)于成本費用和財務(wù)的規(guī)定，凡是和新的法律有抵觸，都要進(jìn)行調(diào)整，然后陸續(xù)發(fā)布”。
另外，國資委考核局副局長趙世堂表示，下一步，國資委進(jìn)一步強化會計師的職責(zé)，進(jìn)一步加強企業(yè)財務(wù)信息化制度建設(shè)，提升企業(yè)財務(wù)管理水平，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。
他提出，國資委還將強化企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，逐步推動中央企業(yè)開展內(nèi)部控制評估，落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。（據(jù)中國證券報 周明）
資源稅調(diào)整劍指兩高一資行業(yè)
2007年自8月1日起，我國開始上調(diào)銅、鎢和鉛鋅礦石產(chǎn)品的資源稅，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)300%至1600%不等。這是我國自1994年開征資源稅以來最大幅度的一次調(diào)整。對于此次大調(diào)整，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士梅新育表示，“我國此次提高銅、鎢、鉛鋅資源稅是在這些事關(guān)國計民生的戰(zhàn)略性資源日益短缺、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展的背景下作出的決策。
據(jù)報道，但由于資源價格便宜，受利益驅(qū)動，一些地方礦山亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費和過度開采。以鎢為例，中國鎢的儲量位居世界第一。國土資源部今年下達(dá)的鎢精礦總量控制指標(biāo)約為6萬噸，但上半年全國鎢精礦產(chǎn)量已達(dá)39664噸，鎢品出口總量達(dá)15531.6噸，同比增長1.22%。
如今世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有70%由中國供應(yīng)。寶貴的資源被消耗，還造成了高污染、高能耗。我國每年鎢鐵出口量在6000噸左右，每生產(chǎn)一噸鎢鐵將排放出300立方米的二氧化碳和二氧化硫。中國鎢協(xié)指出，生產(chǎn)鎢鐵這種低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)品出口，不僅消耗了大量鎢資源，還使我國淪為西方發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移污染的場所。
由于有悖保護(hù)性開采的原則，我國銅、鎢資源在世界的占比開始下降。目前我國銅資源嚴(yán)重不足，每年三分之二的銅精礦需要從國外進(jìn)口；中國鎢協(xié)表示，按照目前的產(chǎn)量，中國現(xiàn)有鎢儲量的靜態(tài)保證開采年限僅為12年。
受益最大的是地方政府
資源稅是以各種自然資源為課稅對象、為了調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。江西省地方稅務(wù)局副局長余木來說，銅、鎢、鉛鋅資源稅上調(diào)后，受益最大的就是地方政府。
以全國鎢礦主產(chǎn)區(qū)江西省贛州市為例粗略估算，全市每年鎢精礦產(chǎn)量約2萬噸，以原有的標(biāo)準(zhǔn)征收資源稅，全市每年因開采鎢礦征收的資源稅只有100多萬元，而此次資源稅上調(diào)后，每噸鎢精礦繳納的資源稅超過1000元，全市每年開采鎢礦征收的資源稅就新增財政收入逾2000萬元。
“資源稅上調(diào)還有助于改善地方政府和礦山企業(yè)收益分配不合理的格局�！泵沸掠赋�，隨著企業(yè)兼并和行業(yè)整合步伐加快，當(dāng)前一個比較普遍的現(xiàn)象是，全國性的大型礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總部大多位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而礦產(chǎn)資源多數(shù)集中在中西部地區(qū)。這種狀況客觀上造成我國礦產(chǎn)資源收益分配格局不合理。一方面，因資源稅賦過低，礦產(chǎn)所在地分享的收益太少，甚至不足以補償當(dāng)?shù)鼐用褚蜷_采礦產(chǎn)而承受的損失(如土地沉陷、地表植被和地下水受破壞等)；另一方面，礦產(chǎn)開采企業(yè)所得太多，從而導(dǎo)致了劫貧濟(jì)富的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付。
有專家分析說，長期以來，由于資源稅過低，地方政府收益過少，資源豐富的地方往往會鼓勵企業(yè)就地加工以提高產(chǎn)品附加值，增加政府的財政收入，但這并不是有效的資源利用模式，相反在一定程度上加劇了行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。（據(jù)新華網(wǎng)） |
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資源稅改革漸行漸近 劍指兩高一資行業(yè)
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