財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌日前表示，為了保護(hù)資源、提高資源綜合利用效率，將把從量征收資源稅改成從價(jià)征收，以提高對(duì)資源稅的調(diào)控力度，“這個(gè)方案基本上已經(jīng)成熟，也許今年就會(huì)出臺(tái)”。
史耀斌在“2007中國(guó)CFO年度人物頒獎(jiǎng)典禮暨第四屆中國(guó)CFO高峰論壇”上表示，“為了緩解收入差距拉大的壓力，會(huì)對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革，將把現(xiàn)在分項(xiàng)征收的個(gè)人所得稅，變成綜合的個(gè)人所得稅”；同時(shí)，還會(huì)以房地產(chǎn)稅，即物業(yè)稅作為主體稅種建立一套比較完善的財(cái)產(chǎn)稅體系，“準(zhǔn)備在合適的時(shí)機(jī)推出物業(yè)稅，對(duì)于其他一些應(yīng)該征收財(cái)產(chǎn)稅的，也將納入財(cái)產(chǎn)稅征收范圍”。
他還提出，將針對(duì)潔凈能源，如核能、可再生能源、風(fēng)力發(fā)電等，制定很明顯的稅收優(yōu)惠政策，“不管是從增值稅，還是從所得稅上，都給予優(yōu)惠”。
他提出，“現(xiàn)在也正在研究開征環(huán)境保護(hù)稅，同時(shí)，還在考慮調(diào)整消費(fèi)稅征稅的范圍和品種”，要制定優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保，鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)向著高科技、高附加值、提高自主研發(fā)能力的投入；另外，還要懲罰不節(jié)能、不環(huán)保，或者達(dá)不到國(guó)家所規(guī)定的節(jié)能環(huán)保要求的經(jīng)濟(jì)行為。
他說(shuō)，最近將出臺(tái)10個(gè)關(guān)于高新企業(yè)的稅收辦法和5個(gè)產(chǎn)業(yè)目錄，還將再頒布一些成本費(fèi)用的規(guī)定，“目前在清理所有以前發(fā)布的關(guān)于成本費(fèi)用和財(cái)務(wù)的規(guī)定，凡是和新的法律有抵觸，都要進(jìn)行調(diào)整，然后陸續(xù)發(fā)布”。
另外，國(guó)資委考核局副局長(zhǎng)趙世堂表示，下一步，國(guó)資委進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)師的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化制度建設(shè)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。
他提出，國(guó)資委還將強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，逐步推動(dòng)中央企業(yè)開展內(nèi)部控制評(píng)估，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。（據(jù)中國(guó)證券報(bào) 周明）
資源稅調(diào)整劍指兩高一資行業(yè)
2007年自8月1日起，我國(guó)開始上調(diào)銅、鎢和鉛鋅礦石產(chǎn)品的資源稅，三種礦石產(chǎn)品資源稅率漲幅達(dá)300%至1600%不等。這是我國(guó)自1994年開征資源稅以來(lái)最大幅度的一次調(diào)整。對(duì)于此次大調(diào)整，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院博士梅新育表示，“我國(guó)此次提高銅、鎢、鉛鋅資源稅是在這些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源日益短缺、高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展的背景下作出的決策。
據(jù)報(bào)道，但由于資源價(jià)格便宜，受利益驅(qū)動(dòng)，一些地方礦山亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和過度開采。以鎢為例，中國(guó)鎢的儲(chǔ)量位居世界第一。國(guó)土資源部今年下達(dá)的鎢精礦總量控制指標(biāo)約為6萬(wàn)噸，但上半年全國(guó)鎢精礦產(chǎn)量已達(dá)39664噸，鎢品出口總量達(dá)15531.6噸，同比增長(zhǎng)1.22%。
如今世界鎢工業(yè)每年消耗鎢資源總量至少有70%由中國(guó)供應(yīng)。寶貴的資源被消耗，還造成了高污染、高能耗。我國(guó)每年鎢鐵出口量在6000噸左右，每生產(chǎn)一噸鎢鐵將排放出300立方米的二氧化碳和二氧化硫。中國(guó)鎢協(xié)指出，生產(chǎn)鎢鐵這種低附加值、高能耗、高污染的產(chǎn)品出口，不僅消耗了大量鎢資源，還使我國(guó)淪為西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移污染的場(chǎng)所。
由于有悖保護(hù)性開采的原則，我國(guó)銅、鎢資源在世界的占比開始下降。目前我國(guó)銅資源嚴(yán)重不足，每年三分之二的銅精礦需要從國(guó)外進(jìn)口；中國(guó)鎢協(xié)表示，按照目前的產(chǎn)量，中國(guó)現(xiàn)有鎢儲(chǔ)量的靜態(tài)保證開采年限僅為12年。
受益最大的是地方政府
資源稅是以各種自然資源為課稅對(duì)象、為了調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的一種稅。江西省地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)余木來(lái)說(shuō)，銅、鎢、鉛鋅資源稅上調(diào)后，受益最大的就是地方政府。
以全國(guó)鎢礦主產(chǎn)區(qū)江西省贛州市為例粗略估算，全市每年鎢精礦產(chǎn)量約2萬(wàn)噸，以原有的標(biāo)準(zhǔn)征收資源稅，全市每年因開采鎢礦征收的資源稅只有100多萬(wàn)元，而此次資源稅上調(diào)后，每噸鎢精礦繳納的資源稅超過1000元，全市每年開采鎢礦征收的資源稅就新增財(cái)政收入逾2000萬(wàn)元。
“資源稅上調(diào)還有助于改善地方政府和礦山企業(yè)收益分配不合理的格局�！泵沸掠赋觯S著企業(yè)兼并和行業(yè)整合步伐加快，當(dāng)前一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是，全國(guó)性的大型礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總部大多位于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，而礦產(chǎn)資源多數(shù)集中在中西部地區(qū)。這種狀況客觀上造成我國(guó)礦產(chǎn)資源收益分配格局不合理。一方面，因資源稅賦過低，礦產(chǎn)所在地分享的收益太少，甚至不足以補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用褚蜷_采礦產(chǎn)而承受的損失(如土地沉陷、地表植被和地下水受破壞等)；另一方面，礦產(chǎn)開采企業(yè)所得太多，從而導(dǎo)致了劫貧濟(jì)富的區(qū)域轉(zhuǎn)移支付。
有專家分析說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于資源稅過低，地方政府收益過少，資源豐富的地方往往會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)就地加工以提高產(chǎn)品附加值，增加政府的財(cái)政收入，但這并不是有效的資源利用模式，相反在一定程度上加劇了行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。（據(jù)新華網(wǎng)） |
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資源稅改革漸行漸近 劍指兩高一資行業(yè)
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