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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅管理工作，湖北地稅日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免審批事項的通知》（鄂地稅發(fā)[2008]62號）�！锻ㄖ�》對城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免審批權(quán)限，審批原則等進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范。

　　審批權(quán)限

　　根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》第八條的規(guī)定：“凡規(guī)定應(yīng)由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)及省級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的，由各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批或確定審批權(quán)限，原則上由納稅人所在地的縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)審批；對減免稅金額較大或減免稅條件復(fù)雜的項目，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則適當(dāng)劃分審批權(quán)限”。省局決定對城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批權(quán)限作如下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┘{稅人年減免稅額在3萬元（含3萬元）以下的，由縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局審批，抄報市、州地方稅務(wù)局備案；

　�。ǘ�）納稅人年減免稅額在3萬元以上、10萬元（含10萬元）以下的，由市、州地方稅務(wù)局審批，抄報省地方稅務(wù)局備案；

　　（三）納稅人年減免稅額超過10萬元的，由省地方稅務(wù)局審批。

　　審批原則

　　有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“從嚴(yán)管理，落實到位，有賬可查，跟蹤問效”的要求，對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人酌情給予減、免稅的照顧，對困難企業(yè)的認(rèn)定應(yīng)把握以下原則：

　�。ㄒ唬┫铝星樾�，可以批準(zhǔn)困難減免

　　1.受市場因素影響，納稅人難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營，出現(xiàn)較大虧損，支付給職工的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資，且納稅人當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費(fèi)后，不足以繳納稅款的；

　　2.因不可抗力導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，虧損嚴(yán)重的；

　　3.屬于政策性虧損企業(yè)或國家重點扶持、鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的。

　�。ǘ�）下列情形，不得批準(zhǔn)困難減免

　　1.屬于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目（即《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中“限制類”、“淘汰類”項目）用地；

　　2.未按規(guī)定履行納稅人義務(wù)的企業(yè)；

　　3.近3年內(nèi)有偷、逃稅行為的企業(yè)；

　　4.連續(xù)享受困難減免照顧3年以上的企業(yè)；

　　5.國家稅務(wù)總局和省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他情形。

　　報批資料

　　（一）《減免稅申報審批表》（各欄次應(yīng)按規(guī)定填寫完整）；

　　（二）納稅人減免稅申請報告（寫明納稅人基本情況，減免稅年度的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、申請減免稅依據(jù)或理由、申請減免年度及稅額等）；

　�。ㄈ�）納稅人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證、土地使用證（或者其他權(quán)屬證明）復(fù)印件；

　�。ㄋ模┘{稅人申請減免稅年度財務(wù)會計報表（資產(chǎn)負(fù)債表，損益表）、工資單復(fù)印件或應(yīng)付工資及職工人數(shù)等相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)；

　�。ㄎ澹┯袑徟鷻�(quán)限的地稅機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

　　報批時限

　　（一）符合困難減免條件的納稅人，憑上年度的相關(guān)資料對本年度應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅提出減免稅申請；

　　（二）除不可抗力導(dǎo)致的困難減免申請外，應(yīng)上報省地方稅務(wù)局審批的困難減免申請應(yīng)在本年的5月31日前提交省地方稅務(wù)局；

　�。ㄈ�）主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或有審批權(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到納稅人的減免稅申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料認(rèn)真審核，在規(guī)定的時限內(nèi)轉(zhuǎn)報或做出審批決定；

　�。ㄋ模┯袑徟鷻�(quán)限的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以直接對納稅人申請事項進(jìn)行核查，也可以委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)核查。