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    本報(bào)訊 “2008年全國(guó)國(guó)際稅收部門將以新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施為契機(jī)，在學(xué)習(xí)研究新稅法中增加的反避稅條款的基礎(chǔ)上，根據(jù)新稅法的要求，進(jìn)一步細(xì)化、修訂有關(guān)反避稅的規(guī)章、制度。同時(shí)，還將加強(qiáng)反避稅人才的培養(yǎng)和配備，對(duì)各種形式避稅行為加大打擊力度，增加反避稅工作的深度和廣度。”國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)司司長(zhǎng)王小平近日在接受記者采訪時(shí)表示。

    王小平說(shuō)，近幾年來(lái)，為全面提升反避稅工作水平，全國(guó)國(guó)際稅收部門已確立了從關(guān)聯(lián)交易申報(bào)管理、信息基礎(chǔ)建設(shè)到立案審查、結(jié)案監(jiān)控、后續(xù)跟蹤等一體化的工作機(jī)制。各地結(jié)合外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及外資企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等實(shí)際情況，已分別確定了各地區(qū)的反避稅工作重點(diǎn)：東部沿海地區(qū)重點(diǎn)抓大案，突破無(wú)形資產(chǎn)等轉(zhuǎn)讓定價(jià)的難點(diǎn)問題；中部地區(qū)著重規(guī)范調(diào)查分析，提高調(diào)查水平，加大補(bǔ)稅力度；西部地區(qū)從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理入手，每年篩選出一定數(shù)量的企業(yè)，做重點(diǎn)調(diào)查；對(duì)于那些避稅嫌疑大、在全國(guó)設(shè)立多家子公司的跨國(guó)企業(yè)，則由國(guó)家稅務(wù)總局組織相關(guān)省市進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，在全國(guó)統(tǒng)一部署反避稅工作，形成打擊避稅行為的合力。

    全國(guó)國(guó)際稅收部門近幾年著重加大了調(diào)查補(bǔ)稅力度，使轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查補(bǔ)稅質(zhì)量不斷提高。2007年全國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查補(bǔ)稅入庫(kù)近10億元，比2006年補(bǔ)稅增加近3億元，增長(zhǎng)47%.全國(guó)調(diào)整補(bǔ)稅超過千萬(wàn)元的案件29個(gè)，共補(bǔ)稅7.6億元，占全年補(bǔ)稅總額的76%，其中的一個(gè)案件補(bǔ)稅超過了1億元，是我國(guó)目前補(bǔ)稅最多的反避稅調(diào)查個(gè)案。

    在加大對(duì)個(gè)案調(diào)查補(bǔ)稅力度的同時(shí)，全國(guó)國(guó)際稅收部門還采取了“以點(diǎn)帶面”的行業(yè)調(diào)查模式，即首先在某一行業(yè)集中突破一兩家大企業(yè)，然后利用可比性分析的成果啟動(dòng)全國(guó)行業(yè)聯(lián)查，以此帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)調(diào)查水平和質(zhì)量的提高。

    王小平表示，轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查補(bǔ)稅力度的加大，推動(dòng)了預(yù)約定價(jià)談簽工作的開展。一些跨國(guó)公司為了免于稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查，使未來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有確定性，主動(dòng)提出與稅務(wù)機(jī)關(guān)就未來(lái)年度關(guān)聯(lián)交易定價(jià)進(jìn)行談判。近兩年來(lái)，全國(guó)國(guó)際稅收部門按照稅收征管法實(shí)施細(xì)則以及預(yù)約定價(jià)實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)約定價(jià)談簽工作。截至目前，中日、中美、中韓之間均成功簽署了雙邊預(yù)約定價(jià)安排。

    在反避稅工作中，為了緩解反避稅信息不對(duì)稱的問題，國(guó)際稅收部門在反避稅信息建設(shè)方面，采取了多渠道收集信息、加強(qiáng)已有信息整合利用的方式，來(lái)提高信息利用效率。其一，加強(qiáng)了與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局等政府部門的聯(lián)系與合作，并向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局購(gòu)買了全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息庫(kù)。其二，2004年，在借鑒他國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，購(gòu)買了包含全球35000家上市公司財(cái)務(wù)信息的比利時(shí)BVD數(shù)據(jù)庫(kù)（英國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)等40多個(gè)國(guó)家都已將該數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)用于轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查）。2007年又購(gòu)買了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾包含65000家上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查提供依據(jù)（美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)等30多個(gè)國(guó)家已將該數(shù)據(jù)庫(kù)用于轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查）。其三，與簽署稅收協(xié)定的國(guó)家建立了情報(bào)交換機(jī)制，通過互換情報(bào)來(lái)進(jìn)一步查處國(guó)際偷漏稅和避稅行為。2007年我國(guó)共向12個(gè)協(xié)定締約國(guó)提出情報(bào)請(qǐng)求27份，全年共核查22個(gè)國(guó)家提出的專項(xiàng)情報(bào)156份。