不久前,財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(,以下簡稱1號文),對軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策進行了明確。據(jù)了解,1號文件幾乎全部延續(xù)了過去鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在新《企業(yè)所得稅法》開始實施,其他眾多行業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策被大范圍取消的情況下,軟件及集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策能夠得以延續(xù),這對廣大軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)是一個好消息。
軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠
“1號文件延續(xù)了過去鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策!辟惖项檰栜浖a(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理牟淑慧在接受本報記者采訪時說。
牟淑慧說,這幾年國家對軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的支持力度是非常大的,國家有關(guān)部門先后出臺了《鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》等多項文件!皣抑猿雠_1號文件,讓軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)繼續(xù)享受所得稅優(yōu)惠,就是想讓這兩個產(chǎn)業(yè)進一步做強做大。畢竟軟件業(yè)與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,其技術(shù)水平和規(guī)模是國家綜合實力的重要標志之一!蹦彩缁巯蛴浾弑硎尽
1號文件的出臺在業(yè)界反響強烈。易觀國際高級分析師張燕玲表示,新政策的出臺有利于鼓勵并推動骨干和重點軟件企業(yè)發(fā)展。對于眾多中小軟件企業(yè)而言,新政策更是意義深遠,它將促使這些企業(yè)做大做強。
作為一家創(chuàng)建于1993年的中等規(guī)模的軟件企業(yè),西安山脈科技發(fā)展有限公司的總經(jīng)理楊牧對記者說,1號文件充分體現(xiàn)了我國對軟件集成電路產(chǎn)業(yè)的鼓勵和支持,特別是對一些處于初創(chuàng)期的中小企業(yè)而言,更是雪中送炭。他說:“新辦軟件企業(yè)的起步異常艱難,要資金沒資金,要品牌沒品牌,國家能在稅收方面給予扶持,雖然這部分錢并不是很多,但足以影響其生死存亡!
在再投資退稅方面,楊牧表示,軟件企業(yè)做大后面臨的選擇也多了,有的軟件企業(yè)也許會繼續(xù)投資本行業(yè),但有的軟件企業(yè)可能會轉(zhuǎn)投別的產(chǎn)業(yè)。國家在再投資退稅方面予以稅收優(yōu)惠,將鼓勵已經(jīng)做大做強的軟件企業(yè)繼續(xù)投資本行業(yè),把軟件產(chǎn)業(yè)的這塊“蛋糕”再做大些。
賽迪顧問半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心總經(jīng)理李樹翀表示,投資本身具有一定的風險,投資集成電路產(chǎn)業(yè)更是如此。在集成電路領(lǐng)域,投資額是非常大的,少則幾億元、幾十億元,多則上百億元,這不是一筆小錢,不是一般企業(yè)能夠承受的。正是由于投資集成電路產(chǎn)業(yè)的高風險性,國家才會在再投資退稅方面予以扶持,這樣才會讓更多準備投資集成電路的企業(yè)和機構(gòu)看到信心。這一政策形成的稅收優(yōu)惠洼地,有可能吸引更多資金投向軟件、集成電路產(chǎn)業(yè),這對促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將產(chǎn)生不可估量的作用。
1號文件還規(guī)定,軟件開發(fā)企業(yè)的職工培訓費用可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。這讓楊牧喜出望外,他說:“我們公司現(xiàn)在每年的職工培訓費大約是十幾萬元,如果可以全額扣除的話,公司每年也能省不少錢!
李樹翀則認為,人才是軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)的關(guān)鍵。新政策將對吸引優(yōu)秀人才、培養(yǎng)創(chuàng)新人才產(chǎn)生積極影響。職工培訓費可全額扣除不僅降低了企業(yè)的成本壓力,還可以看做是一種穩(wěn)定團隊的員工福利。
牟淑慧對記者說,1號文件鼓勵軟件企業(yè)做強做大,還將鼓勵和帶動其他領(lǐng)域的企業(yè)進入到軟件產(chǎn)業(yè)里來。
期待相關(guān)配套政策出臺
“我國的軟件產(chǎn)業(yè)雖然正逐漸走向成熟,但與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,它還不夠成熟,產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)標準,行業(yè)誠信度等問題仍待解決!敝袊浖袠I(yè)協(xié)會理事長陳沖說。
據(jù)介紹,近幾年在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵和扶持下,我國軟件及集成電路企業(yè)有了很大發(fā)展。但與發(fā)達國家相比,我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)仍存在不小的差距!拔覈浖髽I(yè)在國際市場上的競爭力偏弱,軟件出口處于較低層次,極少能進入軟件開發(fā)、工程設(shè)計等高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。另外,高端人才儲備不足,制約了軟件出口的增長!蹦彩缁壅f。
說到國內(nèi)軟件企業(yè)目前的處境,楊牧用了“極其艱難”這個詞來形容。他說,國內(nèi)軟件企業(yè)受到來自國外軟件巨頭的沖擊非常大,很多市場份額都被搶走了。我國軟件產(chǎn)業(yè)雖然起步不算晚,但是經(jīng)過十幾年的發(fā)展,真正做大做強的企業(yè)只有屈指可數(shù)的幾家。
李樹翀認為,我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快發(fā)展,但面臨的競爭壓力還是非常大的。為此,他建議,國家應(yīng)不僅僅在稅收方面給予軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)優(yōu)惠,還應(yīng)出臺其他的更細、更全面、更具操作性的產(chǎn)業(yè)配套政策。
牟淑慧則表示,之前我國有關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的政策并不具有很強的操作性,“以前的政策是定性的多,定量的、可操作性的少,我們期盼更多、更具體的政策出臺,將對這兩個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策落到實處”。
為此,牟淑慧建議應(yīng)盡快出臺《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,由國家設(shè)立軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項資金,經(jīng)認定和通過年審的軟件與集成電路企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)性自用設(shè)備免稅政策、銀行支持政策等。同時,還應(yīng)將軟件的新型發(fā)展業(yè)態(tài),如IT咨詢、解決方案、系統(tǒng)集成、軟件外包、軟件測試、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式被列入政策支持范圍。
業(yè)內(nèi)專家還建議,在創(chuàng)新與應(yīng)用支持方面,應(yīng)建立財政資金采購軟件與集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的制度,鼓勵和支持企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新和國際合作,完善軟件與集成電路知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押制度,鼓勵境外申請專利和參與標準制定等。在配套環(huán)境建設(shè)方面,支持建設(shè)研究與開發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺,支持設(shè)立軟件與集成電路出口服務(wù)機構(gòu),支持規(guī)劃布局內(nèi)的軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展,鼓勵和推動軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)孵化基地的建設(shè)等。
楊牧則希望國家在出臺稅收優(yōu)惠政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套政策的同時,要加大對軟件和集成電路業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。只有這樣,軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)才能獲得快速發(fā)展。 |