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　　關(guān)鍵詞：

　　廉租住房：是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣�保障職能，向具有城�?zhèn)常住居民戶口的最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。

　　經(jīng)濟適用住房：是指根據(jù)國家經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃安排建設(shè)的住宅。由國家統(tǒng)一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經(jīng)批準(zhǔn)的收費實行減半征收，出售價格實行政府指導(dǎo)價，按保本微利的原則確定。

　　2008年3月3日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]24號），文件對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、與住房租賃的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策分別作了明確。下面讓我們一起來了解該文件的出臺背景，分析政策變動情況，探討該政策對企業(yè)的影響及企業(yè)應(yīng)注意的事項。

　　出臺背景

　�。ㄒ唬�、高層決策

　　國務(wù)院總理溫家寶2008年3月5日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時再次強調(diào)要抓緊建立住房保障體系，要堅定不移地推進住房改革和建設(shè)，讓人民群眾安居樂業(yè)。提出要采取四項措施解決各收入群體住房問題，其中第一項措施就是要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)，增加房源供給，加強經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。3月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥等官員就“住房保障”情況接受中外記者的集體采訪時，還專門對我國廉租住房制度、中低收入家庭住房 、限價房 、棚戶區(qū)改造、 住房保障條例等情況作了介紹。

　　2007年8月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號，于2007年8月7日對外公開發(fā)布），會議表示將擴大廉租住房制度的保障范圍，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。據(jù)悉，國發(fā)[2007]24號文件的核心內(nèi)容主要為：保障類住房受益群體擴大，以收入論，由“最低收入”擴大到“低收入”； 保障類住房面積限定在50至60平方米；政府責(zé)任細(xì)分為省級政府負(fù)責(zé)、市縣落實；明確保障類住房開發(fā)四個資金來源，其中土地出讓金收入用于廉租房建設(shè)的比例由此前的5%提高到10%.

　　2007年8月24日，全國城市住房工作會議召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議，指出住房問題是重要的民生問題，全國要逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。

　　（二）、部委行動

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，國家有關(guān)部委迅速采取了行動，制定并出臺了若干具體配套措施。

　　國土資源部2007年09月30《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進一步加強土地供應(yīng)調(diào)控的通知》（國土資發(fā)[2007]236號），就進一步加大土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保證用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地供應(yīng)，提出了五方面的落實措施；

　　2007年11月8日原建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局九部門聯(lián)合以第162號令對外公布了《廉租住房保障辦法》，并從2007年12月1日開始實施。該辦法明確了廉租住房保障的若干問題；

　　2007年11月19日原建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局七部門聯(lián)合對外公布了《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號），該辦法明確了經(jīng)濟適用住房管理的若干問題；

　　2007年12月28，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《中央預(yù)算內(nèi)投資對中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房項目的支持辦法〉》（發(fā)改投資[2007]3676號），該辦法為支持中西部財政困難地區(qū)新建廉租住房，制定了若干具體辦法；

　　2008年02月18，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)了《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》（銀發(fā)[2008]13號），明確了經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款的定位、借貸主體資格，規(guī)范了貸款期限、利率管理等方面的內(nèi)容。

　　此次發(fā)布的《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》，是財政部、國家稅務(wù)總局為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，從稅收方面采取的具體措施。盡管此文件的發(fā)布時間落后于其他部委，但文件最后規(guī)定：上述與廉租住房、經(jīng)濟適用住房相關(guān)的新的優(yōu)惠政策自2007年8月1日起執(zhí)行。