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　　日前，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》，（財稅〔2008〕24號，以下簡稱《通知》）明確了一攬子關于廉租房、經(jīng)濟適用房和住房租賃的稅收優(yōu)惠政策。這意味著2007年8月，國務院在《關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見》中提出的，有關部門要抓緊研究制定廉租住房建設、經(jīng)濟適用住房建設和住房租賃的稅收支持政策有了實質(zhì)性的進展，進入到了實際操作層面，這將有利于降低廉租住房建設、經(jīng)濟適用住房建設和住房租賃的成本。

　　筆者了解到，1998年，當國務院的房改方案出臺時，提出了對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。即，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房、中低收入家庭買經(jīng)濟適用房，建立適應不同收入水平居民住房支付能力、分層次的住房保障體系。但是，廉租房、經(jīng)濟適用房政策實行到今，廉租房、經(jīng)濟適用房的建設存在巨大的落差。據(jù)悉，除了資金渠道不穩(wěn)定等原因外，稅收政策支持不夠也是其中的一個重要原因。

　　此次《通知》明確了支持廉租住房、經(jīng)濟適用房建設的稅收政策，讓執(zhí)行部門有章可循。根據(jù)《通知》，在營業(yè)稅、房產(chǎn)稅上的優(yōu)惠有：對廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格、向規(guī)定保障對象出租廉租住房的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　在土地使用稅和土地增值稅方面的優(yōu)惠有：對廉租住房、經(jīng)濟適用房建設用地以及廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價格、向規(guī)定保障對象出租的廉租住房用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開發(fā)商在經(jīng)濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅；企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟適用住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

　　在印花稅、契稅方面的優(yōu)惠：對廉租住房、經(jīng)濟適用住房經(jīng)營管理單位與廉租住房、經(jīng)濟適用住房相關的印花稅以及廉租住房承租人、經(jīng)濟適用住房購買人涉及的印花稅予以免征。開發(fā)商在經(jīng)濟適用住房，商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經(jīng)濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經(jīng)濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發(fā)商應繳納的印花稅。對廉租住房經(jīng)營管理單位購買住房作為廉租住房、經(jīng)濟適用住房，經(jīng)營管理單位回購經(jīng)濟適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟適用住房房源的，免征契稅。

　　在所得稅方面的優(yōu)惠有：企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織于2008年1月1日前捐贈住房作為廉租住房的，按舊《企業(yè)所得稅暫行條例》、舊《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》有關公益性捐贈政策執(zhí)行；2008年1月1日后捐贈的，按新《企業(yè)所得稅法》有關公益性捐贈政策執(zhí)行。個人捐贈住房作為廉租住房的，捐贈額未超過其申報的應納稅所得額30%的部分，準予從其應納稅所得額中扣除。

　　與此同時，《通知》還規(guī)定，“對個人購買經(jīng)濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收契稅”。此外，2007年11月27日，建設部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務總局、國家統(tǒng)計局九部門曾聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》，明確實施廉租房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。考慮到依靠廉租房貨幣補貼的人本身收入就不太高。此次《通知》規(guī)定：“對個人按《廉租住房保障辦法》規(guī)定取得的廉租住房貨幣補貼，免征個人所得稅�！泵庹鱾�人所得稅的確可以減輕他們的負擔。不過，對于其所在單位以廉租住房名義發(fā)放的不符合規(guī)定的補貼，還要按照相關的規(guī)定征收個人所得稅。

　　另外，此次《通知》還對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。對個人出租住房，不區(qū)分用途，在3％稅率的基礎上減半征收營業(yè)稅，按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　值得注意的還有此次享受稅收優(yōu)惠的時間有區(qū)別：與廉租住房、經(jīng)濟適用房相關的新的優(yōu)惠政策自2007年8月1日起執(zhí)行，2007年8月1日至今已征的稅款可以在以后的應繳稅款中抵減。而與住房租賃相關的新的優(yōu)惠政策則是從2008年3月1日開始執(zhí)行。廉租住房、經(jīng)濟適用房經(jīng)營管理單位為縣級以上人民政府主辦或確定的單位。