日前,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》,(,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)明確了一攬子關(guān)于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和住房租賃的稅收優(yōu)惠政策。這意味著2007年8月,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難若干意見(jiàn)》中提出的,有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的稅收支持政策有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,進(jìn)入到了實(shí)際操作層面,這將有利于降低廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和住房租賃的成本。
筆者了解到,1998年,當(dāng)國(guó)務(wù)院的房改方案出臺(tái)時(shí),提出了對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。即,最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房、中低收入家庭買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房,建立適應(yīng)不同收入水平居民住房支付能力、分層次的住房保障體系。但是,廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)行到今,廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)存在巨大的落差。據(jù)悉,除了資金渠道不穩(wěn)定等原因外,稅收政策支持不夠也是其中的一個(gè)重要原因。
此次《通知》明確了支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的稅收政策,讓執(zhí)行部門(mén)有章可循。根據(jù)《通知》,在營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅上的優(yōu)惠有:對(duì)廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租廉租住房的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
在土地使用稅和土地增值稅方面的優(yōu)惠有:對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地以及廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對(duì)象出租的廉租住房用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅。開(kāi)發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房、商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房,在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房,如能提供政府部門(mén)出具的相關(guān)材料,可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅;企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房房源且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的,免征土地增值稅。
在印花稅、契稅方面的優(yōu)惠:對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)營(yíng)管理單位與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)的印花稅以及廉租住房承租人、經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人涉及的印花稅予以免征。開(kāi)發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用住房,商品住房項(xiàng)目中配套建造廉租住房,在商品住房項(xiàng)目中配套建造經(jīng)濟(jì)適用住房,如能提供政府部門(mén)出具的相關(guān)材料,可按廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開(kāi)發(fā)商應(yīng)繳納的印花稅。對(duì)廉租住房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)買(mǎi)住房作為廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,經(jīng)營(yíng)管理單位回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源的,免征契稅。
在所得稅方面的優(yōu)惠有:企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織于2008年1月1日前捐贈(zèng)住房作為廉租住房的,按舊《企業(yè)所得稅暫行條例》、舊《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行;2008年1月1日后捐贈(zèng)的,按新《企業(yè)所得稅法》有關(guān)公益性捐贈(zèng)政策執(zhí)行。個(gè)人捐贈(zèng)住房作為廉租住房的,捐贈(zèng)額未超過(guò)其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分,準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
與此同時(shí),《通知》還規(guī)定,“對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房,在法定稅率基礎(chǔ)上減半征收契稅”。此外,2007年11月27日,建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局九部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》,明確實(shí)施廉租房保障,主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼,增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力?紤]到依靠廉租房貨幣補(bǔ)貼的人本身收入就不太高。此次《通知》規(guī)定:“對(duì)個(gè)人按《廉租住房保障辦法》規(guī)定取得的廉租住房貨幣補(bǔ)貼,免征個(gè)人所得稅!泵庹鱾(gè)人所得稅的確可以減輕他們的負(fù)擔(dān)。不過(guò),對(duì)于其所在單位以廉租住房名義發(fā)放的不符合規(guī)定的補(bǔ)貼,還要按照相關(guān)的規(guī)定征收個(gè)人所得稅。
另外,此次《通知》還對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同,免征印花稅。對(duì)個(gè)人出租住房,不區(qū)分用途,在3%稅率的基礎(chǔ)上減半征收營(yíng)業(yè)稅,按4%的稅率征收房產(chǎn)稅,免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房,減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。
值得注意的還有此次享受稅收優(yōu)惠的時(shí)間有區(qū)別:與廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)的新的優(yōu)惠政策自2007年8月1日起執(zhí)行,2007年8月1日至今已征的稅款可以在以后的應(yīng)繳稅款中抵減。而與住房租賃相關(guān)的新的優(yōu)惠政策則是從2008年3月1日開(kāi)始執(zhí)行。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)營(yíng)管理單位為縣級(jí)以上人民政府主辦或確定的單位。 |