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　　從全國人大代表王文京、孫丕恕等提交的議案看，由于財稅1號文件延續(xù)了軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，所以他們把關(guān)注的焦點集中在軟件企業(yè)的增值稅優(yōu)惠上。

　　孫丕恕認為，如果兩年后取消軟件企業(yè)增值稅實際稅負超過3%的部分即征即退的政策，中國軟件產(chǎn)業(yè)內(nèi)將很少有企業(yè)能保持盈利。他介紹，2006年中國軟件業(yè)實現(xiàn)銷售收入4800億元，但行業(yè)利潤率僅為8.8%，這還是在軟件行業(yè)實際退稅14%的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。如果沒有增值稅優(yōu)惠政策的支持，2006年軟件業(yè)利潤將為負數(shù)，大多數(shù)企業(yè)將處于虧損狀態(tài)。

　　王文京表示，18號文件出臺以來的8年，中國軟件產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，中國軟件產(chǎn)業(yè)的收入年均增長30%，2007年達到5800億元左右。軟件產(chǎn)業(yè)能夠如此快速發(fā)展，一個重要原因是18號文件從增值稅、企業(yè)所得稅等幾方面為軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了寬松的稅收環(huán)境。

　　“軟件行業(yè)需要更長期的扶持�！蓖跷木┱f，“軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，其技術(shù)水平和規(guī)模是國家綜合實力的重要標志之一。我們國家從整個產(chǎn)業(yè)來看，盡管經(jīng)過前面8年的快速發(fā)展，但是總體規(guī)模與有些發(fā)達國家相比還有差距，美國的市場規(guī)模差不多是我們的5.4倍，單軟件出口外包這一項，我們與印度比較也有5.2倍的差距�！�

　　因此，在這次全國“兩會”上，孫丕恕提交了《強化自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策支撐，快速做強做大中國軟件產(chǎn)業(yè)》的議案，而首次當選全國人大代表的中創(chuàng)軟件董事長兼總裁景新海在“兩會”期間接受采訪時，也呼吁加大對自主創(chuàng)新中間件產(chǎn)品支持力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強國際競爭力。

　　據(jù)記者了解，18號文件有效促進了中國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于受國際貿(mào)易領(lǐng)域的爭端因素影響，中國軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展遭遇不小阻力，有關(guān)部門已經(jīng)著手研究調(diào)整軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。去年，有關(guān)部門已推出《關(guān)于進一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》，原計劃于2007年底正式出臺，但由于各種原因，這一政策到現(xiàn)在并未實際出臺。有關(guān)人士表示，國家對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持態(tài)度不會改變，政策出臺只是早晚的事情。

　　此外，原信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)人士曾透露，有關(guān)部門已經(jīng)起草了《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，經(jīng)過多次征求意見后，2006年就被列入了國務(wù)院的立法計劃。制訂《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，是為了把現(xiàn)行扶持政策中需要繼續(xù)執(zhí)行和增強的部分以法律條文的形式固定下來；同時根據(jù)市場環(huán)境和技術(shù)條件的發(fā)展，制訂新的扶持政策。通過制訂條例，促進相關(guān)優(yōu)惠政策的進一步落實，保持我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　王文京表示，18號文件中的增值稅優(yōu)惠政策還有一年多就要到期，軟件產(chǎn)業(yè)界、研究界和政府相關(guān)部門都非常關(guān)注18號文件之后的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，特別是涉及增值稅方面的政策。因此，他在議案中提出了三個方面的建議。

　　第一，制定和發(fā)布18號文件后的新政策文件，繼續(xù)大力鼓勵和促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別要結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)的特性，制定適合的流轉(zhuǎn)稅制，保持不超過3%的流轉(zhuǎn)稅率。

　　第二，對軟件產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)給予稅收優(yōu)惠。將軟件新型發(fā)展業(yè)態(tài)如IT咨詢、解決方案、系統(tǒng)集成、軟件外包、軟件測試、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲等非產(chǎn)品化的軟件服務(wù)形式列入政策支持范圍。

　　第三，對軟件企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和平臺的研發(fā)投入給予稅收優(yōu)惠和專項基金支持。建議政府每年拿出一定的專用資金用于支持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。