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　　在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長王文京，全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事會主席孫丕恕等提交議案，希望國家繼續(xù)執(zhí)行2000年出臺的《鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2000]18號，以下簡稱“18號文”）規(guī)定的優(yōu)惠政策，并結(jié)合軟件行業(yè)的特點出臺進(jìn)一步的扶持政策，支持和促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　有關(guān)人士介紹，18號文中增值稅優(yōu)惠政策，即“對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)”，執(zhí)行到2010年。但18號文中關(guān)于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，比如新創(chuàng)辦軟件企業(yè)享受“兩免三減半”等優(yōu)惠政策，并沒有明確規(guī)定執(zhí)行期限。由于新《企業(yè)所得稅法》已開始實施，軟件、集成電路企業(yè)非常關(guān)注18號文中企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策能否繼續(xù)執(zhí)行，國家還能否針對軟件行業(yè)出臺更優(yōu)惠的政策。

　　“財稅1號”讓企業(yè)喜出望外

　　讓人高興的是，財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2008]1號，以下簡稱“財稅1號文件”），就納稅人關(guān)注的若干企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策給出了答案。其中關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，更是讓軟件、集成電路企業(yè)喜出望外。

　　有關(guān)稅收專家分析，財稅1號文件幾乎全部延續(xù)了過去鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在新《企業(yè)所得稅法》開始實施，其他眾多行業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策被大范圍取消的情況下，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策得以幸免，自然讓相關(guān)企業(yè)感到高興。

　　專家介紹，按財稅1號文件的規(guī)定，軟件生產(chǎn)企業(yè)可享受減免所得稅、職工培訓(xùn)費用全額扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。減免所得稅包括：增值稅即征即退稅款不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅；我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策等等。

　　除享受與軟件企業(yè)一樣的所得稅優(yōu)惠外，集成電路生產(chǎn)企業(yè)可享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策還有好幾個方面。減免稅方面，按財稅1號文件規(guī)定，投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25毫米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中，經(jīng)營期在15年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。對生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅等等。

　　加速折舊方面，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

　　再投資退稅方面，財稅1號文件規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年底，對集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款；對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。

　　專家分析，軟件、集成電路企業(yè)的上述優(yōu)惠政策，在《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2000]25號）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》（財稅[2002]70號）等文件中都有規(guī)定。財稅1號文件主要是明確在新《企業(yè)所得稅法》實施后，上述優(yōu)惠政策可以繼續(xù)執(zhí)行。

　　專家介紹，財稅1號文件對企事業(yè)單位購進(jìn)軟件作出了更優(yōu)惠的規(guī)定：企事業(yè)單位購進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。這一規(guī)定與過去相比，放寬了企業(yè)加速折舊或縮短攤銷年限的審批條件。因為按財稅[2000]25號的規(guī)定，投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)，需報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)才能對購進(jìn)軟件加速折舊或縮短攤銷年限。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長期以來，再投資退稅政策因為可以有效減輕稅負(fù)，已經(jīng)成為投資者非�？粗氐膬�(yōu)惠政策。隨著新《企業(yè)所得稅法》的實施，2008年前主要適用于外國投資者的再投資退稅政策已基本被取消。目前，僅有軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)保留了再投資退稅優(yōu)惠政策。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策形成的稅收優(yōu)惠洼地，有可能吸引更多資金投向軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將產(chǎn)生不可估量的作用。

　　孫丕恕在接受媒體記者采訪時表示，財稅1號文件是貫徹落實國務(wù)院頒布的《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的具體體現(xiàn)，有利于鼓勵并推動骨干和重點軟件企業(yè)加快發(fā)展，體現(xiàn)了國家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于減輕國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)的實際稅負(fù)。