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　　在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、用友軟件股份有限公司董事長(zhǎng)王文京，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事會(huì)主席孫丕恕等提交議案，希望國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行2000年出臺(tái)的《鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“18號(hào)文”）規(guī)定的優(yōu)惠政策，并結(jié)合軟件行業(yè)的特點(diǎn)出臺(tái)進(jìn)一步的扶持政策，支持和促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　有關(guān)人士介紹，18號(hào)文中增值稅優(yōu)惠政策，即“對(duì)增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)”，執(zhí)行到2010年。但18號(hào)文中關(guān)于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，比如新創(chuàng)辦軟件企業(yè)享受“兩免三減半”等優(yōu)惠政策，并沒(méi)有明確規(guī)定執(zhí)行期限。由于新《企業(yè)所得稅法》已開(kāi)始實(shí)施，軟件、集成電路企業(yè)非常關(guān)注18號(hào)文中企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策能否繼續(xù)執(zhí)行，國(guó)家還能否針對(duì)軟件行業(yè)出臺(tái)更優(yōu)惠的政策。

　　“財(cái)稅1號(hào)”讓企業(yè)喜出望外

　　讓人高興的是，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2008]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)稅1號(hào)文件”），就納稅人關(guān)注的若干企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策給出了答案。其中關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，更是讓軟件、集成電路企業(yè)喜出望外。

　　有關(guān)稅收專(zhuān)家分析，財(cái)稅1號(hào)文件幾乎全部延續(xù)了過(guò)去鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在新《企業(yè)所得稅法》開(kāi)始實(shí)施，其他眾多行業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策被大范圍取消的情況下，軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策得以幸免，自然讓相關(guān)企業(yè)感到高興。

　　專(zhuān)家介紹，按財(cái)稅1號(hào)文件的規(guī)定，軟件生產(chǎn)企業(yè)可享受減免所得稅、職工培訓(xùn)費(fèi)用全額扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。減免所得稅包括：增值稅即征即退稅款不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅；我國(guó)境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅；集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)的有關(guān)企業(yè)所得稅政策等等。

　　除享受與軟件企業(yè)一樣的所得稅優(yōu)惠外，集成電路生產(chǎn)企業(yè)可享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策還有好幾個(gè)方面。減免稅方面，按財(cái)稅1號(hào)文件規(guī)定，投資額超過(guò)80億元人民幣或集成電路線(xiàn)寬小于0.25毫米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，可以減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，從開(kāi)始獲利的年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅等等。

　　加速折舊方面，集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。

　　再投資退稅方面，財(cái)稅1號(hào)文件規(guī)定，自2008年1月1日起至2010年底，對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)，直接投資于本企業(yè)增加注冊(cè)資本，或作為資本投資開(kāi)辦其他集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款；對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織作為投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤(rùn)，作為資本投資于西部地區(qū)開(kāi)辦集成電路生產(chǎn)企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。

　　專(zhuān)家分析，軟件、集成電路企業(yè)的上述優(yōu)惠政策，在《關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2000]25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》（財(cái)稅[2002]70號(hào)）等文件中都有規(guī)定。財(cái)稅1號(hào)文件主要是明確在新《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，上述優(yōu)惠政策可以繼續(xù)執(zhí)行。

　　專(zhuān)家介紹，財(cái)稅1號(hào)文件對(duì)企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件作出了更優(yōu)惠的規(guī)定：企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷(xiāo)年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。這一規(guī)定與過(guò)去相比，放寬了企業(yè)加速折舊或縮短攤銷(xiāo)年限的審批條件。因?yàn)榘?SPAN onmouseover=fnDoShowDlg(this); style="BORDER-BOTTOM: #ff6600 2px dotted" word_info_index="1" name="HL_TAG">財(cái)稅[2000]25號(hào)的規(guī)定，投資額在3000萬(wàn)美元以上的外商投資企業(yè)，需報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)才能對(duì)購(gòu)進(jìn)軟件加速折舊或縮短攤銷(xiāo)年限。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，再投資退稅政策因?yàn)榭梢杂行�減輕稅負(fù)，已經(jīng)成為投資者非�？粗氐膬�(yōu)惠政策。隨著新《企業(yè)所得稅法》的實(shí)施，2008年前主要適用于外國(guó)投資者的再投資退稅政策已基本被取消。目前，僅有軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)保留了再投資退稅優(yōu)惠政策。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策形成的稅收優(yōu)惠洼地，有可能吸引更多資金投向軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大將產(chǎn)生不可估量的作用。

　　孫丕恕在接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財(cái)稅1號(hào)文件是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的具體體現(xiàn)，有利于鼓勵(lì)并推動(dòng)骨干和重點(diǎn)軟件企業(yè)加快發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有利于減輕國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)。