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　　在福建省泉州市泉美服飾有限公司總經(jīng)理林佟看來，這個春天最令人高興的事就是一項稅收優(yōu)惠政策新鮮出爐了。前不久，國家稅務總局制定了《舊設(shè)備出口退（免）稅暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），出口企業(yè)出口舊設(shè)備（作為固定資產(chǎn)使用過的設(shè)備和出口企業(yè)直接購買的舊設(shè)備），符合條件的均可申請辦理退（免）稅。

　　林佟說，泉美公司不久前剛剛在美國增設(shè)了兩處銷售網(wǎng)點。如果產(chǎn)品受歡迎，他打算在企業(yè)經(jīng)營成本較低的菲律賓新增一條生產(chǎn)線�！坝羞@一政策的支持，我們公司在菲律賓的生產(chǎn)線還能降低不少成本。”林佟說。不少業(yè)內(nèi)人士都認為，《辦法》的出臺可以理解為國家鼓勵企業(yè)以設(shè)備投資的方式到國外建廠，我國企業(yè)“走出去”迎來了良機。

　　其實，為鼓勵企業(yè)向海外市場進軍，國家早已制定了一系列優(yōu)惠措施。其中，2006年7月國家稅務總局出臺的《關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定，企業(yè)以實物投資出境的設(shè)備及零部件，實行出口退（免）稅政策。

　　林佟說，《通知》的確給企業(yè)“走出去”以很大的扶持，不過也有一些不盡如人意的地方。因為要取得退稅，這些設(shè)備及零部件必須有增值稅專用發(fā)票，而實際上不少企業(yè)對此只能望而興嘆�！氨热�，我們公司位于出口加工區(qū)內(nèi)，而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，區(qū)外企業(yè)銷往區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物，不得開具增值稅發(fā)票和普通發(fā)票，只能開據(jù)出口專用發(fā)票。自然，我們企業(yè)也就不能享受相關(guān)退稅優(yōu)惠。”林佟說。

　　與林佟的看法一樣，福建順安玩具加工廠負責人張如賓也告訴記者，他的企業(yè)在建生產(chǎn)線時采購的是國內(nèi)設(shè)備。按政策規(guī)定，出口加工區(qū)企業(yè)視同境外，貨物進入出口加工區(qū)視同出口，出口方可憑海關(guān)的報關(guān)單退稅，但這要求供貨方必須有進出口經(jīng)營權(quán)。但很多供貨企業(yè)并沒有這個經(jīng)營權(quán)，因此他的企業(yè)每次進貨都要多付17%的稅。張如賓表示，雖然可以通過第三方外貿(mào)公司解決這個問題，但也需要付出額外的成本，如果稅收優(yōu)惠政策的門檻能降低一些就好了。

　　此外，《通知》僅僅明確了以實物投資出境的自用舊設(shè)備及零部件可享受稅收優(yōu)惠，而企業(yè)對外銷售自用的舊設(shè)備（非投資）并沒有明確是否在優(yōu)惠范圍內(nèi)。據(jù)張如賓介紹，目前有些地方的做法是，把企業(yè)出口自用舊設(shè)備作為非自產(chǎn)產(chǎn)品，視同內(nèi)銷征稅。

　　而根據(jù)《辦法》的規(guī)定，現(xiàn)在出口企業(yè)出口作為固定資產(chǎn)使用過的設(shè)備（自用舊設(shè)備）和出口企業(yè)直接購買的舊設(shè)備（外購舊設(shè)備），可向主管稅務機關(guān)申請辦理退（免）稅。福建省地稅局有關(guān)人士認為，這樣一來，不僅以實物投資出境的舊設(shè)備及零部件可享受稅收優(yōu)惠，出口企業(yè)以盈利為目的對外銷售自用舊設(shè)備同樣可以享受優(yōu)惠。

　　這位人士說：“這實際上是把稅收優(yōu)惠的范圍擴大了�！�

　　他表示，一方面，企業(yè)如果轉(zhuǎn)移自用舊設(shè)備在海外投產(chǎn)，將繼續(xù)享受退稅優(yōu)惠；另一方面，企業(yè)也有可能從設(shè)備供應商那里以較低的價格購得所需設(shè)備。由于在海外新建生產(chǎn)線，不僅成本高，企業(yè)要承受的風險也更大，因此多數(shù)中小企業(yè)都傾向于選擇購買價格較低的二手設(shè)備。再加上現(xiàn)在出口企業(yè)銷售自用舊設(shè)備也能退稅，一部分被淘汰出局的企業(yè)此時也樂意出售舊設(shè)備以彌補損失，購買方企業(yè)可以從中議價。這都減輕了中小企業(yè)“走出去”的成本壓力，降低了風險。

　　對于設(shè)備供應商來說，出口外購舊設(shè)備按《辦法》規(guī)定可享受免稅的優(yōu)惠，可以更多地引進國外先進設(shè)備。而這意味著，“走出去”企業(yè)將能從中獲得更多更廉價的先進設(shè)備。另外，企業(yè)出口外購舊設(shè)備申請退免稅，也不再要求出具增值稅專用發(fā)票，大大降低了優(yōu)惠政策的門檻，使得更多的企業(yè)可以從中受益。

　　與此同時，《辦法》規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)申報的出口舊設(shè)備，凡企業(yè)能提供出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）或代理出口貨物證明的，實行免稅不退稅辦法。而按照以往的規(guī)定，企業(yè)出口舊設(shè)備凡超過出口退稅申報期限的，稅務機關(guān)須視同內(nèi)銷予以征稅。因為申報期限是以出口貨物報關(guān)單上的出口日期為準，所以現(xiàn)在即使企業(yè)錯過了申報期，有報關(guān)單也可以免稅。林佟表示：“其實，耽誤了申報期限是常有的事，不能因此而否認了企業(yè)的行為，新規(guī)定顯得更有人情味兒了�！�

　　廈門大學經(jīng)濟學院教授方穎認為，這項政策旨在鼓勵企業(yè)對外投資建廠，無論對貿(mào)易企業(yè)，還是對生產(chǎn)企業(yè)都是一大利好。新的規(guī)定從大的方面來看，就是鼓勵企業(yè)走投資營銷戰(zhàn)略。具體分析其推動作用，則可理解為國家鼓勵企業(yè)對外投資合作，鼓勵企業(yè)以設(shè)備投資的方式到國外建廠。這對福建企業(yè)“走出去”大有裨益。

　　據(jù)了解，目前，福建省境外加工貿(mào)易企業(yè)直接轉(zhuǎn)移了鞋服、石材、食品等上百套生產(chǎn)線，而且每年還帶動各類設(shè)備、零配件以及技術(shù)出口近1億美元。近兩年來，南安的石材企業(yè)甚至前往土耳其等國承包石材礦，搶占資源項目，已經(jīng)成為福建企業(yè)境外投資的一大亮點。

　　方穎認為，在人民幣升值、出口退稅政策趨緊、新《勞動合同法》帶來用工成本上升等因素下，為保證企業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，企業(yè)主動“走出去”將不失為一個較好的選擇。而隨著舊設(shè)備出口退稅新政策等相關(guān)扶持措施力度的不斷加大，企業(yè)海外設(shè)廠的成本和風險日趨降低，企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略已經(jīng)迎來了一個比較有利的大環(huán)境。