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　　3月，正值春耕之際，也正是農(nóng)機(jī)銷售旺季，然而福建省福鼎市的一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)卻沒有了往日的機(jī)器轟鳴聲。老板李元勝無奈地對記者說：“我們廠依靠生產(chǎn)小型農(nóng)機(jī)起家，如今市場競爭激烈，大家的日子都不好過。我曾想過利用這幾年的積累自行研發(fā)和生產(chǎn)大型農(nóng)機(jī)，可是苦于沒有技術(shù)只能從國外進(jìn)口關(guān)鍵零部件，而這部分進(jìn)口稅費(fèi)占總進(jìn)口額的近1/3.因此，目前產(chǎn)品定價偏高，銷量不盡如人意�！�

　　日前財政部發(fā)布的一則《關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收政策的通知》，讓李元勝看到了希望�！锻ㄖ�》明確，自今年3月1日起，國家取消相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備整機(jī)進(jìn)口免稅政策。同時自1月1日起，國家對相關(guān)大馬力農(nóng)機(jī)裝備部分關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，轉(zhuǎn)為國家資本金，用于農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)。李元勝高興地說：“對所有農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，這是一個難得的政策機(jī)遇�！�

　　2005年初，李元勝初涉農(nóng)機(jī)行業(yè)，擺在他面前的是一個巨大的市場：福建省當(dāng)年機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收三項作業(yè)機(jī)械化水平分別只有34.2%、0.08%、1.32%.“每提高1個百分點(diǎn)，就是1億元的市場空間。”因為初入市場資金有限，李元勝的企業(yè)以生產(chǎn)小型農(nóng)機(jī)具為主，如旋耕機(jī)、插秧機(jī)等。

　　“當(dāng)時，全國一下子冒出了8000多家農(nóng)機(jī)企業(yè)，大多數(shù)以生產(chǎn)小型農(nóng)機(jī)為主，由于價格低廉，很受市場的歡迎。”之后兩年，農(nóng)機(jī)市場一直處于供銷兩旺的態(tài)勢，這讓李元勝等企業(yè)家對農(nóng)機(jī)市場的前景更加看好，紛紛加大投入，擴(kuò)大產(chǎn)能。然而，從2007下半年開始，李元勝突然發(fā)現(xiàn)自己生產(chǎn)的小型農(nóng)機(jī)第一次出現(xiàn)了積壓。

　　雪上加霜的是，2007年底柴油價格上漲，農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的收益率隨之降低�！半m然糧食、蔬菜價格漲了，但農(nóng)民并沒有從中賺到多少錢，這直接影響了農(nóng)民的購機(jī)積極性�！备＝ㄊ∞r(nóng)業(yè)機(jī)械管理局調(diào)研員王元發(fā)表示。

　　不僅如此，外資農(nóng)機(jī)企業(yè)近兩年來也加快了“本土化”進(jìn)程，對內(nèi)資小型農(nóng)機(jī)企業(yè)形成了包圍之勢。王元發(fā)說：“德國的克拉斯、美國的約翰迪爾、法國的庫恩，每一個都是‘膀大腰圓’的跨國巨頭�！边@些外資農(nóng)機(jī)巨頭或合資或獨(dú)資，在帶來先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的同時，也搶走了大型農(nóng)機(jī)的大部分國內(nèi)市場份額。

　　“小型農(nóng)機(jī)賺不到錢，大型農(nóng)機(jī)競爭不過進(jìn)口產(chǎn)品。”福建省泉州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站站長余碧海最近到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研時總會聽到這樣的聲音。他告訴記者，與其他大型工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)不同，農(nóng)機(jī)行業(yè)是一個資金積累比較慢、用戶群體特殊的行業(yè)，目前行業(yè)平均利潤率只有2％左右，行業(yè)效益不容樂觀。

　　“《通知》的及時發(fā)布無疑為國內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)帶來契機(jī)：將關(guān)鍵零部件進(jìn)口稅收轉(zhuǎn)化為國家資本金，用于農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)投入與自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可大大降低企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的成本，加速提高農(nóng)機(jī)行業(yè)的制造水平。”福建松溪永順機(jī)械工業(yè)有限公司財務(wù)總監(jiān)黃先生說。

　　永順機(jī)械公司從事的是聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)和經(jīng)營，其中70％的產(chǎn)品從美國進(jìn)口，30%的產(chǎn)品是自行生產(chǎn)。黃先生告訴記者，大型農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅約占其進(jìn)口金額的27.8%.“去年，我們公司從美國和歐洲一些國家進(jìn)口的大型農(nóng)機(jī)裝備零部件價值260萬元，所繳納的稅收約72.3萬元。單是由此帶來的成本問題，就讓我們疲于應(yīng)對，更別說投入資金自行研發(fā)和生產(chǎn)了�，F(xiàn)在國家免除了關(guān)鍵零部件進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收，企業(yè)有能力加大研發(fā)投入，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分有利�！�

　　王元發(fā)認(rèn)為，《通知》對農(nóng)機(jī)進(jìn)口實(shí)行的是有免有征的稅收政策，即整機(jī)進(jìn)口征稅，關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅�！斑@兩項規(guī)定其實(shí)指向一個目的：前者設(shè)置一道門檻，促使企業(yè)走自主創(chuàng)新之路；后者降低門檻，給企業(yè)走自主創(chuàng)新之路提供支持�！蓖踉�發(fā)說，從長期來看，《通知》對國內(nèi)的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)絕對是一個“利好”消息，將極大地激發(fā)國內(nèi)農(nóng)機(jī)企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新的積極性。

　　國產(chǎn)農(nóng)機(jī)享受的“優(yōu)待”還不止這些�！稗r(nóng)民凡是購買國家指定目錄中的國產(chǎn)農(nóng)機(jī)具，都可享受25%~50%的補(bǔ)貼資金�！睋�(jù)福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年，福建省用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金達(dá)2200萬元，其中中央資金2000萬元，省級資金200萬元。

　　據(jù)記者了解，今年國家加大了對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼投入力度，中央財政投入由2007年的20億元增加到今年的40億元，增幅達(dá)到100%.同時，國家擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的覆蓋范圍，全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）的農(nóng)牧民購買農(nóng)機(jī)具都能按規(guī)定獲得補(bǔ)貼。另外，納入補(bǔ)貼機(jī)具的種類也大幅增加，由7大類24種增加到9大類33種。

　　王元發(fā)還告訴記者，今年國家開始允許各省自行增加5種其他機(jī)具列入年度補(bǔ)貼目錄，并使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼。福建省將結(jié)合本省實(shí)際繼續(xù)實(shí)施插秧機(jī)購機(jī)中央和省級的疊加補(bǔ)貼，并且提高插秧機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼比例，手扶步進(jìn)式插秧機(jī)補(bǔ)貼比例達(dá)到70%，乘坐式插秧機(jī)補(bǔ)貼比例達(dá)到50%.王元發(fā)認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高和補(bǔ)貼范圍的擴(kuò)大使農(nóng)民的購買能力大漲，將改善農(nóng)機(jī)企業(yè)目前的經(jīng)營困境，促使其加緊自主研發(fā)的腳步，以滿足市場的需求。

　　“盡管有財稅政策扶持，但也要清醒地認(rèn)識到我國農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的道路并不平坦�！痹谕踉�發(fā)看來，有了資金是好事，重要的是要把資金用好，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研制開發(fā)出農(nóng)民真正需要的農(nóng)機(jī)具，而不是一味地在農(nóng)機(jī)制造上求強(qiáng)求大。