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　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，33名全國(guó)政協(xié)委員遞交集體提案，建議將西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策在重慶延長(zhǎng)10年。這一消息引起企業(yè)界的熱烈反響，不少企業(yè)家打電話到所在地的12366納稅服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。

　　12366咨詢員告訴企業(yè)界人士，部分政協(xié)委員的提案能否得到采納是后話，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)研究現(xiàn)行的政策規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知》，西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行。企業(yè)要抓緊時(shí)機(jī)，享受現(xiàn)行優(yōu)惠，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

　　一是要弄清西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策覆蓋地域。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2001]202號(hào)），“西部地區(qū)”包括“六省五區(qū)一市一兵團(tuán)”。六省為：四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省；五區(qū)為：西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)；一市為重慶市；一兵團(tuán)即新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。此外，雖然從地理位置上劃分，湖南省、湖北省在中部，吉林省在東北，但這三個(gè)省各有一個(gè)民族自治州，即湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策。

　　二是要選好鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照財(cái)稅[2001]202號(hào)文件規(guī)定，西部企業(yè)要享受低稅率優(yōu)惠，按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，必須具備前提條件，即以國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上。

　　對(duì)內(nèi)資企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)定有個(gè)變化的過(guò)程。2005年前，其依據(jù)是《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）》。自2006年起，原目錄廢止，依據(jù)為《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，其中，鼓勵(lì)類共有農(nóng)林業(yè)、水利等26個(gè)大類，共639條。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策適用目錄變更問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]165號(hào)），對(duì)享受優(yōu)惠政策的依據(jù)問(wèn)題予以明確。2006年1月1日前已按原依據(jù)審核享受稅收優(yōu)惠政策的，只要其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未被新依據(jù)列入限制類、淘汰類，仍可享受稅收優(yōu)惠。

　　對(duì)外商投資企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)依據(jù)。其一為《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，該目錄經(jīng)過(guò)4次修訂，2007年10月修訂了最新版本，其中鼓勵(lì)類351條。其二為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，該目錄在2004年修訂，分�。ㄊ�、區(qū)）列明，各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不同。

　　三是注意避免限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從事國(guó)家限制和禁止的行業(yè)，不僅不能享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，而且根據(jù)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，也將與其他優(yōu)惠政策無(wú)緣。比如，財(cái)稅[2001]202號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅，外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。但企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第九十四條規(guī)定，對(duì)民族自治地方內(nèi)國(guó)家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)，不得減征或者免征企業(yè)所得稅。

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》不僅包括鼓勵(lì)類，而且包括限制類，其中列舉了農(nóng)林業(yè)、煤炭等17個(gè)大類，共190條，還包括淘汰類，其中列舉了落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品2個(gè)大類，共401條。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》也列舉了限制類87條、禁止類40條。

　　四是要注意優(yōu)惠期限。西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅的15%低稅率優(yōu)惠期間為2001年~2010年，如果沒(méi)有新政策出臺(tái)，西部企業(yè)將在2011年和2012年過(guò)渡到25%的稅率。此外，根據(jù)財(cái)稅[2001]202號(hào)文件的規(guī)定，在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上的，內(nèi)資企業(yè)自開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起“兩免三減半”；外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，自獲利年度起“兩免三減半”。然而，企業(yè)所得稅法規(guī)定，享受定期減免稅優(yōu)惠的，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，可以在本法施行后繼續(xù)享受到期滿為止，但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的，優(yōu)惠期限從本法施行年度起計(jì)算�？梢�(jiàn)，獲利年度不再是享受優(yōu)惠的期限起點(diǎn)，通過(guò)推遲獲利年度籌劃納稅的辦法行不通了。因此，西部企業(yè)應(yīng)據(jù)此有個(gè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)時(shí)間的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。