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　　“我們最關(guān)心上繳的紅利怎么花。希望這筆錢能取之于企業(yè)，用之于企業(yè)�！睂χ醒肫髽I(yè)向國家繳納的紅利，中國輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司一位相關(guān)人士日前這樣向記者表示。

　　這位人士所說的紅利，是指去年底國家實行國有資本經(jīng)營預(yù)算試點而向部分中央企業(yè)收取的國有資本收益。記者了解到，去年底的最后幾天，數(shù)十家中央企業(yè)在接到繳納2006年度國有資本收益正式通知后，都以最快的速度把應(yīng)上繳的利潤繳入了國庫。有專家估算，央企上繳的2006年國有資本收益總規(guī)�？赡茉�300億元以上。根據(jù)國資委去年底的預(yù)測，2007年央企利潤將達(dá)9800億元，屆時中央企業(yè)要上繳的國有資本收益總量將很有可能達(dá)到800億元。如此龐大的資金如何使用，自然引起了包括繳納者在內(nèi)的各方關(guān)注。

　　中國輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司一位相關(guān)人士表示，作為國有企業(yè)，央企創(chuàng)造的利潤本來就是國家的，只不過原先一直放在企業(yè)，國家并不直接支配，現(xiàn)在國家直接拿走一部分也是理所當(dāng)然的。但是，我們希望這筆錢能取之于企業(yè)，用之于企業(yè)，幫助解決國企在改制重組過程中遇到的歷史遺留問題。此外，在新技術(shù)、新產(chǎn)品年開發(fā)以及促進(jìn)節(jié)能減排方面，國企也特別希望能得到國家的資金支持。

　　這位人士舉例說，近年來中國輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司一直嘗試從貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型為作實體的生產(chǎn)企業(yè)，為此建設(shè)了一個生產(chǎn)太陽能電池的項目。雖然這是一個前景很好的項目，但“資金投入就像無底洞”，僅第一條生產(chǎn)線就已投入了3個億，未來還得建設(shè)第二條、第三條生產(chǎn)線才能形成規(guī)模效應(yīng)。面對巨大的資金投入，企業(yè)非常希望國家能從支持企業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度給與資金扶持。

　　中國保利集團(tuán)公司一位相關(guān)人士也表示，對國有企業(yè)而言，國家具有雙重角色：社會公共服務(wù)的提供者和企業(yè)的投資人，因此相應(yīng)具有向企業(yè)征稅和享受利潤的權(quán)利，“原先國家對我們只征稅而沒有要求分配利潤，相當(dāng)于只行使了社會公共服務(wù)提供者和管理者的權(quán)利而沒有享受企業(yè)投資人的權(quán)利�，F(xiàn)在收取國有資本收益，正是國家作為國企投資人權(quán)利和角色完善的一種體現(xiàn)”。

　　但中國保利集團(tuán)公司的這位人士也表示，雖然他們充分理解和支持國家向中央企業(yè)收取國有資本收益，但不容否認(rèn)，繳納國有資本收益或多或少對企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生了一些影響。由于企業(yè)資產(chǎn)種類眾多，很多利潤如房產(chǎn)、證券等只是賬面利潤而非現(xiàn)金，并可能隨時間和市場形勢變化而增減，但國家收取國有資本收益則一律以現(xiàn)金形式，這給企業(yè)帶來了一些困擾。而且，由于大型央企下屬企業(yè)眾多，且股本和組織形式多元化，其經(jīng)營核算、分紅都有各自的規(guī)定和時間，而繳納國有資本收益卻需要在國家規(guī)定的時間進(jìn)行，這也給企業(yè)核算帶來了困難。

　　“我們是去年12月29日得到繳納2006年度國有資本收益正式通知的，僅用了不到2天的時間就將應(yīng)上繳的利潤繳入國庫。”談起去年底第一次向國家繳納國有資本收益的情形，中紡集團(tuán)公司財務(wù)部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人日前告訴記者。他表示，雖然2007年他們按照5%減半的比例繳納了數(shù)百萬元的2006年度國有資本收益金，看起來負(fù)擔(dān)不重，但由于其所在的行業(yè)都是充分競爭而非壟斷性行業(yè)，因此凈利潤的減少還是會影響到企業(yè)的市場競爭力，“尤其是今年嚴(yán)格按照5%的比例全額繳納2007年度國有資本收益后，這種影響將更加明顯”。

　　2007年底，神華集團(tuán)按照10%減半的比例共上繳了2006年度國有資本收益金約6億元。集團(tuán)一位財務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，這在短期內(nèi)影響到了企業(yè)的現(xiàn)金流，給經(jīng)營帶來了一些不利影響，但尚在可承受范圍之內(nèi)。他說，雖然國家對央企上繳的紅利如何使用有通盤的考慮，但作為企業(yè)還是希望能有一個制度化的渠道使企業(yè)在需要時得到幫助和救濟。他說：“比如，是否可利用部分款項成立一個基金，幫助解決僅憑企業(yè)一己之力難以完成的任務(wù)，如生態(tài)環(huán)境的治理等等。另外，企業(yè)在盈利時以國有資本收益的形式向國家分紅，企業(yè)陷入困境時是否也可以通過該基金申請國家救濟？”

　　對中央企業(yè)關(guān)注上繳紅利使用問題，財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟研究室的劉微博士表示，國有資本收益如何使用問題的實質(zhì)是國有資本經(jīng)營預(yù)算支出問題�！秶鴦�(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》已經(jīng)明確，國有資本經(jīng)營支出預(yù)算的構(gòu)成包括國有資本經(jīng)營性再投資、支付國企改制成本、彌補公共財政預(yù)算和社會保障預(yù)算缺口等重點內(nèi)容�！耙簿褪钦f，從中央目前已有規(guī)定來看，未來央企國有資本收益的使用將有專項用于支持企業(yè)發(fā)展的部分，體現(xiàn)的正是取之于企業(yè)，用之于企業(yè)的原則�！�

　　劉微告訴記者，更具體講，中央政府國有資本經(jīng)營預(yù)算支出的重點將主要表現(xiàn)在兩個方面。一是將支持一些重要行業(yè)占支配地位的國有重點企業(yè)，對重點企業(yè)增資擴股，體現(xiàn)政府主導(dǎo)性，成為產(chǎn)業(yè)政策的衍生手段，在這方面發(fā)揮重要的作用。二是彌補社�；�金缺口，幫助國企支付改制成本。她說，近幾年，隨著國企改制重組進(jìn)程加快，由社保承接國企改制重組的分流人員必然會加大社保基金的支出，社�；�金缺口會越來越大。相關(guān)測算表明，在今后的幾十年內(nèi)這一缺口將達(dá)到6萬億元~8萬億元�！俺�公共財政資金外，通過國有資本經(jīng)營預(yù)算的轉(zhuǎn)移支付來彌補社�；�金缺口已經(jīng)成為必要之舉�！眲⑽⒄J(rèn)為，從“取之于企，用之于企”的原則出發(fā)，國有資本經(jīng)營預(yù)算實施后，應(yīng)該協(xié)助各級財政統(tǒng)籌支付企業(yè)改革成本，把企業(yè)改革成本支出作為主要的支出方向。