“繳了好幾年的營(yíng)業(yè)稅現(xiàn)在不繳了，這無(wú)稅的日子一身輕啊�！苯鼇�(lái)，廣東省惠州市一家打字復(fù)印店老板覃文舉格外高興。廣東省地稅局前不久出臺(tái)政策規(guī)定，自2008年1月1日起，將個(gè)體工商戶(hù)按期繳納營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)整至月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000元。覃文舉的打字復(fù)印店月?tīng)I(yíng)業(yè)額在5000元以下，被地稅局確定營(yíng)業(yè)稅免稅戶(hù)。
進(jìn)入2008年，不僅廣東，內(nèi)蒙古、天津、重慶、河北等地的稅務(wù)部門(mén)也紛紛提高了當(dāng)?shù)貍�(gè)體工商戶(hù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，給千千萬(wàn)萬(wàn)的個(gè)體工商戶(hù)們送上了一份“新年大禮”。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士介紹，自2003年國(guó)家出臺(tái)提高個(gè)體工商戶(hù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策以來(lái)，全國(guó)各省區(qū)市均對(duì)本區(qū)域增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)作了一次或數(shù)次調(diào)整。全國(guó)平均每年有500萬(wàn)戶(hù)次的個(gè)體工商戶(hù)在起征點(diǎn)調(diào)高中得到實(shí)惠，免繳個(gè)體工商稅收近260億元。
起征點(diǎn)提高，被減掉的稅款變成了困難個(gè)體戶(hù)的看病錢(qián)、取暖錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)
據(jù)了解，目前的個(gè)體工商戶(hù)曾經(jīng)大多是企業(yè)中的下崗失業(yè)人員，還有一些是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。他們憑自己的力氣或一點(diǎn)手藝擺攤設(shè)點(diǎn)，主要靠出售商品或提供勞務(wù)賺一些辛苦錢(qián)，這些錢(qián)往往成為自己或整個(gè)家庭生活開(kāi)支的主要來(lái)源。國(guó)家提高個(gè)體工商戶(hù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)后，許多人的生活由此得到一定程度的改善。
寧夏銀川市西夏區(qū)是破產(chǎn)倒閉企業(yè)和下崗職工最集中的地區(qū)之一，在西夏區(qū)同心路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的800多戶(hù)個(gè)體戶(hù)，絕大部分是企業(yè)下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員。個(gè)體戶(hù)陳耀光是原銀川市毛紡廠的下崗職工，在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)著一個(gè)鞋攤。他高興地告訴記者：“2003年增值稅起征點(diǎn)調(diào)高后，我的月銷(xiāo)售額達(dá)不到起征點(diǎn)，就不用再繳稅了。我們都是小本生意，我這個(gè)2.5平方米的小鞋攤，過(guò)去每個(gè)月要繳80元的增值稅，再刨掉工商管理費(fèi)和攤位租金等，掙的錢(qián)就只能勉強(qiáng)糊口�，F(xiàn)在，每月能省下一二百元稅錢(qián)，手頭寬裕了，過(guò)年給孩子們壓歲錢(qián)也大方了�！�
同心路市場(chǎng)負(fù)責(zé)人羅先生介紹，由于稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較重，2003年以前這個(gè)市場(chǎng)很冷清，自從起征點(diǎn)調(diào)高后，市場(chǎng)又熱鬧起來(lái)了�！艾F(xiàn)在市場(chǎng)里2/3的個(gè)體戶(hù)都不繳稅。國(guó)稅、地稅加在一起，平均按每名個(gè)體戶(hù)每月的免稅額在200元左右計(jì)算。1個(gè)月市場(chǎng)總的免稅額在12萬(wàn)元以上，1年就接近150萬(wàn)元。”
王存貴是山東省莘縣燕店鎮(zhèn)失地農(nóng)民，1999年他東挪西借拿出2000元開(kāi)了一家摩托車(chē)維修店。開(kāi)店后，他每個(gè)月向國(guó)稅局繳納120元增值稅。從2004年6月1日起，由于增值稅起征點(diǎn)調(diào)高，國(guó)稅局不再向他收稅。今年已經(jīng)54歲的王存貴說(shuō)：“我是個(gè)沒(méi)地種的農(nóng)民，我們老兩口的全部生活來(lái)源就靠這個(gè)小小的維修部。以前，我們每月除了要繳納國(guó)稅，還要繳納地稅、工商管理費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)等等11種稅費(fèi)。說(shuō)實(shí)話(huà)，小店掙不了多少錢(qián)，要繳納這么多種稅費(fèi)，確實(shí)夠我承擔(dān)的。好在現(xiàn)在國(guó)稅給免了，地稅收的也少了，負(fù)擔(dān)比以前輕了很多。”
王存貴告訴記者，這幾年光減免稅一項(xiàng)就等于讓他多收入了7000多元�！�7000多元對(duì)我可是個(gè)大數(shù)目！油鹽醬醋、衣食住行，把我們老兩口的什么問(wèn)題都解決了。”王存貴憧憬著：下一步帶幾個(gè)徒弟，把門(mén)面再擴(kuò)大一點(diǎn)，掙更多的錢(qián)，讓日子過(guò)得再好些。
山東省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2004年6月1日起，山東將全省增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一提高至最高點(diǎn)：銷(xiāo)售貨物的起征點(diǎn)提高至月銷(xiāo)售額5000元，銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)提高至月銷(xiāo)售額3000元；按次納稅的起征點(diǎn)提高至每次（日）銷(xiāo)售額200元。5年來(lái)，全省共減免稅收10.5億元，134.4萬(wàn)戶(hù)次個(gè)體戶(hù)從中受益。
來(lái)自各地國(guó)稅、地稅的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年～2007年的5年間，全國(guó)國(guó)稅部門(mén)共減免個(gè)體戶(hù)增值稅197億元，地稅部門(mén)共減免營(yíng)業(yè)稅62億元，總計(jì)259億元。這259億元的稅收減免極大地減輕了個(gè)體工商戶(hù)的稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)改善他們的生活狀況起到了極大的作用。
據(jù)山西省國(guó)稅部門(mén)有關(guān)人士介紹，目前在全省3萬(wàn)戶(hù)不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)中，有相當(dāng)數(shù)量的納稅人還處于維持生計(jì)的階段。因此，通過(guò)調(diào)高起征點(diǎn)的手段，在一定程度上，就會(huì)把這部分減掉的稅款變成他們上學(xué)的錢(qián)、看病的錢(qián)、取暖的錢(qián)、養(yǎng)老的錢(qián)。從而讓稅收政策更加體現(xiàn)以人為本的根本思路，更加體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。
負(fù)擔(dān)減輕，一些個(gè)體戶(hù)慢慢長(zhǎng)大
增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，不僅改善了個(gè)體工商戶(hù)的生活狀況，還給了他們一個(gè)輕松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。許多過(guò)去被稅務(wù)機(jī)關(guān)核定為起征點(diǎn)以下的經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，重新走進(jìn)了納稅戶(hù)的行列。
徐友翔是浙江省湖州市吉山中路一家鎖具修理店老板，4年來(lái)一直被定為增值稅起征點(diǎn)以下而享受免稅優(yōu)惠。經(jīng)過(guò)幾年的積累，2007年徐友翔在修理鎖具的同時(shí)開(kāi)始兼營(yíng)鎖具銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。4個(gè)月以后，小店超過(guò)了起征點(diǎn)，徐友翔主動(dòng)到國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅，每月繳納核定稅款180元。
湖州市紫云小區(qū)的崔芝英姐妹倆2000年9月從紡織廠下崗后，開(kāi)了一家縫紉店，為小區(qū)內(nèi)的居民加工和縫補(bǔ)衣服，當(dāng)時(shí)每月繳納增值稅90元。2004年1月1日起增值稅起征點(diǎn)調(diào)高后，服裝店未達(dá)起征點(diǎn)而成為免稅戶(hù)。2006年底，姐妹倆添置了縫紉機(jī)，又招收了4名下崗職工。2007年1月，崔芝英主動(dòng)向國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)票并要求將銷(xiāo)售額定額調(diào)高到起征點(diǎn)以上�，F(xiàn)在，崔芝英姐妹倆開(kāi)的服裝店每月繳納增值稅300元。
湖州市國(guó)稅局征管處負(fù)責(zé)人介紹，截至2007年12月底，湖州市有個(gè)體定期定額戶(hù)26716戶(hù)，其中未達(dá)增值稅起征點(diǎn)戶(hù)16183戶(hù)，占60.57%�！半m然從表面上看，未達(dá)增值稅起征點(diǎn)戶(hù)的比重占了一半以上，但一方面?zhèn)�體經(jīng)營(yíng)稅務(wù)登記戶(hù)數(shù)在增長(zhǎng)，到2007年底，全市個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)比上年同期增長(zhǎng)了13.10%；另一方面入庫(kù)的個(gè)體稅收總量也在增長(zhǎng)，2007年全市入庫(kù)個(gè)體稅收3.05億元，比上年增長(zhǎng)了20.82%�！�
通過(guò)減免稅的扶助，一些個(gè)體戶(hù)在從免稅戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅戶(hù)的同時(shí)，還有不少個(gè)體戶(hù)則成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，注冊(cè)成為企業(yè)、公司，經(jīng)營(yíng)規(guī)模成倍擴(kuò)大。福建省泉州市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周競(jìng)津告訴記者，起征點(diǎn)提高無(wú)疑給廣大個(gè)體工商戶(hù)松了綁：個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)變得更容易，不少個(gè)體工商戶(hù)有能力轉(zhuǎn)而申請(qǐng)成立私營(yíng)企業(yè)。
據(jù)福州市國(guó)稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2006年以來(lái)，他們經(jīng)常要為經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理核定應(yīng)稅所得率或者查賬征稅，因?yàn)椴簧俳?jīng)營(yíng)鞋服的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型成了服裝或鞋業(yè)公司。福州某稅務(wù)師事務(wù)所律師邵先生告訴記者，最近他們就接到不少個(gè)體工商戶(hù)詢(xún)問(wèn)能否注冊(cè)為有限責(zé)任公司的電話(huà)。據(jù)邵先生介紹，由他們代理辦稅的服裝個(gè)體工商戶(hù)，由于銷(xiāo)售額比較大，今年準(zhǔn)備申請(qǐng)注冊(cè)成為貿(mào)易公司。
山東省個(gè)體經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)有關(guān)人士介紹，2006年實(shí)行的新公司法大幅降低了設(shè)立公司的門(mén)檻，而目前營(yíng)業(yè)稅、增值稅的起征點(diǎn)和企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率的調(diào)整，進(jìn)一步降低了個(gè)體工商戶(hù)的運(yùn)營(yíng)成本，一些個(gè)體工商戶(hù)積極轉(zhuǎn)型成為私營(yíng)企業(yè)，以尋求更大的發(fā)展空間。
山東省濟(jì)南市的泰山名酒商行就是一家從當(dāng)年的小個(gè)體戶(hù)成長(zhǎng)起來(lái)的商貿(mào)企業(yè)。記者日前走進(jìn)這家企業(yè)總經(jīng)理?xiàng)钚铝Φ霓k公室，第一眼看到的是一面A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)獎(jiǎng)牌�！斑@面獎(jiǎng)牌已經(jīng)成了公司的金字招牌，憑著它，我們成功取得了數(shù)家酒類(lèi)企業(yè)的泰萊地區(qū)總代理資格。”楊新力總經(jīng)理一臉興奮地說(shuō)。
泰山名酒商行最初只是一個(gè)小小的煙酒店，老板加員工一共只有3個(gè)人。創(chuàng)業(yè)伊始，銷(xiāo)路不暢，銷(xiāo)售收入很少，國(guó)稅局核定煙酒店每個(gè)月繳納增值稅200元，加上工商管理費(fèi)、店鋪?zhàn)饨�、水電費(fèi)等，煙酒店幾乎賺不了什么錢(qián)。
從2004年下半年起，楊新力的煙酒店享受到增值稅免稅政策。楊新力對(duì)記者說(shuō)，“我們認(rèn)識(shí)到這是國(guó)家的惠民政策，鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)展壯大。機(jī)遇來(lái)了，你就一定要抓住它。”經(jīng)過(guò)1年多的積累，煙酒店銷(xiāo)售收入逐漸增加，2005年底達(dá)到并超過(guò)了增值稅起征點(diǎn)。楊新力立即與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)系，重新辦理了繳稅事宜。
2006年初，楊新力把煙酒店改名為泰山名酒商行，注冊(cè)成為一家有限公司，專(zhuān)心從事白酒銷(xiāo)售工作。通過(guò)努力，泰山名酒商行在2006年先后成了3家白酒生產(chǎn)企業(yè)的地市級(jí)總代理，銷(xiāo)售收入直線上升。
由于嚴(yán)格按照稅法規(guī)定辦理涉稅事宜，泰山名酒商行在2007年被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)評(píng)定為A級(jí)納稅信用等級(jí)企業(yè)�！皣�(guó)家興則企業(yè)興，企業(yè)發(fā)展了必須要回報(bào)社會(huì)，這樣才能成為一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。”楊新力自豪地說(shuō)，“到目前，公司已先后安置了17位下崗職工，月繳納稅額也達(dá)到2萬(wàn)多元�！�
經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低，激發(fā)老百姓創(chuàng)業(yè)熱情
福建省工商部門(mén)前不久提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年之前，福建個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)下降，自2006年個(gè)體工商戶(hù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)調(diào)整后，個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)開(kāi)始增加：2005年，福建個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)在45萬(wàn)戶(hù)左右，到了2006年底增加到49多萬(wàn)戶(hù)，2007年底達(dá)52多萬(wàn)戶(hù)，兩年時(shí)間增加了7萬(wàn)戶(hù)。有關(guān)專(zhuān)家表示，近兩年福建個(gè)體工商戶(hù)數(shù)增加表明了普通市民的創(chuàng)業(yè)熱情高漲。
福建省泉州市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周競(jìng)津認(rèn)為，老百姓創(chuàng)業(yè)熱情的高漲，除了收入提高等外部因素，個(gè)體工商戶(hù)稅負(fù)減輕也是一個(gè)重要原因。他說(shuō)：“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是影響個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量的主要因素。現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)門(mén)檻降低了，個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng)業(yè)熱情被點(diǎn)燃，個(gè)體工商經(jīng)濟(jì)將得到更大發(fā)展。”
記者在浙江省湖州市新華路采訪時(shí)看到，當(dāng)?shù)赜性S多“夫妻水果店”、“父子修理修配店”、“姐妹服裝店”。來(lái)自安徽省蒙城縣的王德水夫婦倆開(kāi)了一家“夫妻水果店”，老板王德水告訴記者，2003年5月他們租了菜場(chǎng)旁的一家小店面賣(mài)水果，那時(shí)每月繳納增值稅120元。增值稅起征點(diǎn)調(diào)高后，他的水果店享受到免稅優(yōu)惠。由于感覺(jué)開(kāi)店的稅收負(fù)擔(dān)很輕，2007年11月底，夫妻倆決定再開(kāi)一家水果店，一人管一家。老王用嘴呶呶對(duì)門(mén)店里正忙著的老伴，樂(lè)呵呵地說(shuō)：“現(xiàn)在我和她是‘一家兩制’，分開(kāi)算賬，現(xiàn)在兩家店每月各繳200元的增值稅�！�
今年25歲的劉全有，現(xiàn)在是山西省平陸縣一家電維修部的老板。劉全有告訴記者，他這個(gè)店是2003年開(kāi)起來(lái)的。實(shí)際上，2001年他就想開(kāi)個(gè)家電維修部。但通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的走訪了解，他發(fā)現(xiàn)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)挺重，當(dāng)時(shí)就打消了開(kāi)店的念頭。2003年4月，劉全有聽(tīng)說(shuō)國(guó)家已經(jīng)把修理修配行業(yè)的稅收起征點(diǎn)由300元調(diào)高到3000元，這個(gè)信息讓劉全有的顧慮一下子消除了，他立即籌資開(kāi)辦了一個(gè)修理部。
不僅如此，劉全有的爺爺和奶奶聽(tīng)說(shuō)國(guó)家把開(kāi)小賣(mài)店的增值稅起征點(diǎn)提高到5000元，也從中看到了“商機(jī)”。2005年，爺爺和奶奶在縣城一所小學(xué)附近開(kāi)起了一個(gè)文具店。劉全有說(shuō)：“文具店不繳稅，每個(gè)月能賺1000元左右，供爺爺奶奶的生活綽綽有余�！�
有專(zhuān)家介紹，我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決了70％以上的新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)問(wèn)題，以及80％以上的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。因此，減輕個(gè)體工商戶(hù)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是富民政策的體現(xiàn)，是促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效舉措。如今，一大批個(gè)體工商戶(hù)如雨后春筍般在各地涌現(xiàn)出來(lái)，極大地促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)山西省平陸縣國(guó)稅局不完全統(tǒng)計(jì)，自2003年增值稅起征點(diǎn)提高至今，該縣共增加個(gè)體戶(hù)2000多戶(hù)，其中老年人和殘疾人開(kāi)店的就有300余戶(hù)，約占15%。
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、西安交大經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院教授李香菊認(rèn)為，提高個(gè)體戶(hù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)是政府實(shí)行的一項(xiàng)重要的減免稅收優(yōu)惠政策，對(duì)加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會(huì)分配有著積極的作用，特別是為社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗職工二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了寬松的稅收環(huán)境，有利于增強(qiáng)這一群體的創(chuàng)業(yè)信心。
�。ú蓪�(xiě)人：藺紅、贠相忠、周建華、陳光平、陳榮富、呼蘭中、王躍峰、陳顯信、張杰、望圓、吳墨池、魏文忠、杜靜、王會(huì)亮、鄧少雯、李鵬洲） |
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