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 　　從2007年1月1日農(nóng)業(yè)稅廢止開始，到2008年1月1日企業(yè)所得稅新稅法的實施，中央財政部在這一年多中，陸續(xù)出臺調(diào)整了多個稅項，其中包括取消500多項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅，這一系列的調(diào)整，可以從中看出管理層希望調(diào)和社會矛盾、減少城鄉(xiāng)差距、協(xié)調(diào)國內(nèi)矛盾以及中外貿(mào)易矛盾的
思路。

 　　“中國稅賦偏重、稅目繁多、有些稅種設(shè)置不合理”，這是不少專家學(xué)者的觀點，同時，他們也承認，自去年取消農(nóng)業(yè)稅之后的系列稅務(wù)政策的調(diào)整，還是具有非常積極的意義，這其中透出管理層明顯的“和諧”意圖。

 　　取消農(nóng)業(yè)稅：意在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略

　　在十屆全國人大常委會第十九次會議上經(jīng)表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2007年1月1日起廢止。這意味著9億中國農(nóng)民從第一天開始，將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”──農(nóng)業(yè)稅。媒體評價這是一個具有劃時代意義的標志性事件。
　
 　　在分析取消農(nóng)業(yè)稅的必要性時，時任財政部長的金人慶就指出，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，才能切實優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，才能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的宏偉目標。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。

 　　調(diào)整2831項出口退稅：

 　　保護環(huán)境資源、減少貿(mào)易摩擦

 　　2007年6月18日，財政部和國家稅務(wù)總局商國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

 　　這次政策調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，其中，取消553項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅和降低2268項容易引起貿(mào)易磨擦、低附加值和存在污染的產(chǎn)品的出口退稅率。進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，9、10月份上述2831項產(chǎn)品的出口分別增長為21.4%和20.4%，分別比前8個月累計增幅回落9.1和8.9個百分點。

 　　據(jù)財政部的新聞稿稱，本次調(diào)整主要是為了抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 　　這次調(diào)整在2007年的總結(jié)中也顯示出來了，在1月11日國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會上，總局計劃統(tǒng)計司的舒啟明司長就指出，高耗能行業(yè)稅收增幅回落，但仍呈高位。他說，2007年，成品油、化工、鋼坯鋼材、建材、有色、電力6大高耗能行業(yè)稅收增幅呈現(xiàn)前高后低走勢，上半年其增值稅和所得稅收入分別增長32.4%和53.7%，而下半年增幅降為22.3%和36.9%，均回落10個百分點以上。

 　　取消原糧出口退稅：緩解CPI增長過快

 　　去年12月14日，財政部國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于取消小麥等原糧及其制粉出口退稅的通知》，規(guī)定從2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個稅則。此前部分糧食或以糧食為原料的加工品，出口退稅率在5%到13%之間，而面對此次這樣大幅的調(diào)整，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部經(jīng)濟師張永軍表示，糧食產(chǎn)品出口退稅的調(diào)整，主要是為了調(diào)節(jié)糧食的進出口量，以達到國內(nèi)供求的平衡，防止進一步的通貨膨脹。

 　　分析人士指出，此舉將減弱相關(guān)糧食品種的出口積極性，以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)，從而達到緩解CPI增長過快的目的。

 　　據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2007年我國11月份CPI同比漲幅達到6.9%，已經(jīng)接近1996年底的水平，其中糧食價格上漲6.6%。顯然，此輪CPI的高漲，食品類價格輪番上漲和成品油調(diào)價的擴散效應(yīng)成為主推力量。“在這一壓力下，國家做出的這個決定非常及時�！鄙缈圃航�(jīng)濟所宏觀室主任袁剛明表示。

 　　調(diào)整耕地占用稅：保護耕地調(diào)控房地產(chǎn)市場

 　　去年12月1日，新的《耕地占用稅暫行條例》出臺，規(guī)定從2008年1月1日起實施新《條例》。新《條例》主要作了四個方面的修改：首先是提高了稅額標準，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標準的上限和下限都提高4倍左右，專家認為，這將對房地產(chǎn)市場、起到一定的調(diào)控作用。

 　　按照新的稅額標準，從今年起，每平方米耕地占用的稅額上調(diào)至10到50塊錢,比原來每平米1到10塊錢的標準提高了至少4倍,而如果在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)占用耕地,稅額征收還要提高更多。

 　　國稅總局地方稅務(wù)司副司長楊遂周說：“對一些經(jīng)濟特區(qū),經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),和耕地特別少的地區(qū)還可以在這個稅額的基礎(chǔ)上提高50%,對基本農(nóng)田占用也要提高50%.這個有兩層含義,一個是如果你占的是基本農(nóng)田,而且是在經(jīng)濟開發(fā)區(qū),在技術(shù)開發(fā)區(qū),這個地區(qū)的話,

 　　那是在原來提高50%的基礎(chǔ)上,再提高50%，也就是原稅收上提高75%�！�

 　　此外，新政策還首次把外商納入了征稅范圍,并取消了原有的一些優(yōu)惠政策,例如鐵路沿線、機場周邊都不再享受免稅政策。專家認為，這些舉措將使用地成本因此大大提高，對房地產(chǎn)調(diào)控將起到一定作用。

 　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩說：“我們注意到,這些年來,工業(yè)用地的浪費現(xiàn)象十分嚴重,房地產(chǎn)開發(fā)的速度也是比較快,所以通過稅收,來抑制工業(yè)用地的浪費現(xiàn)象和提高土地的利用效率�！�

 　　抵退增值稅：振興中部老工業(yè)城市

 　　前年，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見。這個意見當(dāng)中提出，對中部地區(qū)的部分老工業(yè)城市可比照東北老工業(yè)基地進行增值稅轉(zhuǎn)型的試點。根據(jù)這個文件，稅務(wù)總局從2007年7月1日開始，對中部六省的26個老工業(yè)城市、12000多戶企業(yè)進行了擴大增值稅抵扣范圍的試點。到去年底為止，一共為這些企業(yè)抵退增值稅34.5億元。

 　　國家稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人李林軍最近透露，下一步，稅務(wù)總局將和有關(guān)部門一起，研究完善在全國推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案。

 　　李林軍說：“雖然中部增值稅轉(zhuǎn)型試點剛剛開始半年，應(yīng)該說還是有效果的。比較明顯的是對中部老工業(yè)城市的振興，特別是對試點企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級，促進固定資產(chǎn)的投資，以及資源型城市的轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，以及基地的建設(shè)等有很重要的意義�！�

 　　讓內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)公平競爭

 　　新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》從2008年1月1日開始正式施行，這也是國內(nèi)企業(yè)期盼已久的“兩稅合一”，新企業(yè)所得稅中最受關(guān)注的當(dāng)然就是內(nèi)外資以后所得稅將趨同為25%，這對國內(nèi)企業(yè)來說當(dāng)然是好事。那么，外資企業(yè)會不會受到?jīng)_擊呢？

 　　通知指出，自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行；原執(zhí)行24%稅率的企業(yè)，2008年起按25%稅率執(zhí)行。

 　　另外，自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

 　　可以看出，新法在對內(nèi)做出“和諧”的同時，也努力把對外資的影響降到最少。