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 　　從2007年1月1日農(nóng)業(yè)稅廢止開(kāi)始，到2008年1月1日企業(yè)所得稅新稅法的實(shí)施，中央財(cái)政部在這一年多中，陸續(xù)出臺(tái)調(diào)整了多個(gè)稅項(xiàng)，其中包括取消500多項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅，這一系列的調(diào)整，可以從中看出管理層希望調(diào)和社會(huì)矛盾、減少城鄉(xiāng)差距、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)矛盾以及中外貿(mào)易矛盾的
思路。

 　　“中國(guó)稅賦偏重、稅目繁多、有些稅種設(shè)置不合理”，這是不少專家學(xué)者的觀點(diǎn)，同時(shí)，他們也承認(rèn)，自去年取消農(nóng)業(yè)稅之后的系列稅務(wù)政策的調(diào)整，還是具有非常積極的意義，這其中透出管理層明顯的“和諧”意圖。

 　　取消農(nóng)業(yè)稅：意在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略

　　在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上經(jīng)表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自2007年1月1日起廢止。這意味著9億中國(guó)農(nóng)民從第一天開(kāi)始，將依法徹底告別延續(xù)了2600年的“皇糧國(guó)稅”──農(nóng)業(yè)稅。媒體評(píng)價(jià)這是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的標(biāo)志性事件。
　
 　　在分析取消農(nóng)業(yè)稅的必要性時(shí)，時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)的金人慶就指出，只有實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方略，才能切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，絕不僅僅是為了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的偉大復(fù)興。

 　　調(diào)整2831項(xiàng)出口退稅：

 　　保護(hù)環(huán)境資源、減少貿(mào)易摩擦

 　　2007年6月18日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局商國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。

 　　這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，其中，取消553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅和降低2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易磨擦、低附加值和存在污染的產(chǎn)品的出口退稅率。進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，9、10月份上述2831項(xiàng)產(chǎn)品的出口分別增長(zhǎng)為21.4%和20.4%，分別比前8個(gè)月累計(jì)增幅回落9.1和8.9個(gè)百分點(diǎn)。

 　　據(jù)財(cái)政部的新聞稿稱，本次調(diào)整主要是為了抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

 　　這次調(diào)整在2007年的總結(jié)中也顯示出來(lái)了，在1月11日國(guó)家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)上，總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司的舒啟明司長(zhǎng)就指出，高耗能行業(yè)稅收增幅回落，但仍呈高位。他說(shuō)，2007年，成品油、化工、鋼坯鋼材、建材、有色、電力6大高耗能行業(yè)稅收增幅呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)，上半年其增值稅和所得稅收入分別增長(zhǎng)32.4%和53.7%，而下半年增幅降為22.3%和36.9%，均回落10個(gè)百分點(diǎn)以上。

 　　取消原糧出口退稅：緩解CPI增長(zhǎng)過(guò)快

 　　去年12月14日，財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于取消小麥等原糧及其制粉出口退稅的通知》，規(guī)定從2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅，共涉及84個(gè)稅則。此前部分糧食或以糧食為原料的加工品，出口退稅率在5%到13%之間，而面對(duì)此次這樣大幅的調(diào)整，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，糧食產(chǎn)品出口退稅的調(diào)整，主要是為了調(diào)節(jié)糧食的進(jìn)出口量，以達(dá)到國(guó)內(nèi)供求的平衡，防止進(jìn)一步的通貨膨脹。

 　　分析人士指出，此舉將減弱相關(guān)糧食品種的出口積極性，以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，從而達(dá)到緩解CPI增長(zhǎng)過(guò)快的目的。

 　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2007年我國(guó)11月份CPI同比漲幅達(dá)到6.9%，已經(jīng)接近1996年底的水平，其中糧食價(jià)格上漲6.6%。顯然，此輪CPI的高漲，食品類價(jià)格輪番上漲和成品油調(diào)價(jià)的擴(kuò)散效應(yīng)成為主推力量�！霸谶@一壓力下，國(guó)家做出的這個(gè)決定非常及時(shí)�！鄙缈圃航�(jīng)濟(jì)所宏觀室主任袁剛明表示。

 　　調(diào)整耕地占用稅：保護(hù)耕地調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)

 　　去年12月1日，新的《耕地占用稅暫行條例》出臺(tái)，規(guī)定從2008年1月1日起實(shí)施新《條例》。新《條例》主要作了四個(gè)方面的修改：首先是提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行條例規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)的上限和下限都提高4倍左右，專家認(rèn)為，這將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、起到一定的調(diào)控作用。

 　　按照新的稅額標(biāo)準(zhǔn)，從今年起，每平方米耕地占用的稅額上調(diào)至10到50塊錢,比原來(lái)每平米1到10塊錢的標(biāo)準(zhǔn)提高了至少4倍,而如果在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)占用耕地,稅額征收還要提高更多。

 　　國(guó)稅總局地方稅務(wù)司副司長(zhǎng)楊遂周說(shuō)：“對(duì)一些經(jīng)濟(jì)特區(qū),經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),和耕地特別少的地區(qū)還可以在這個(gè)稅額的基礎(chǔ)上提高50%,對(duì)基本農(nóng)田占用也要提高50%.這個(gè)有兩層含義,一個(gè)是如果你占的是基本農(nóng)田,而且是在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),在技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),這個(gè)地區(qū)的話,

 　　那是在原來(lái)提高50%的基礎(chǔ)上,再提高50%，也就是原稅收上提高75%。”

 　　此外，新政策還首次把外商納入了征稅范圍,并取消了原有的一些優(yōu)惠政策,例如鐵路沿線、機(jī)場(chǎng)周邊都不再享受免稅政策。專家認(rèn)為，這些舉措將使用地成本因此大大提高，對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控將起到一定作用。

 　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩說(shuō)：“我們注意到,這些年來(lái),工業(yè)用地的浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的速度也是比較快,所以通過(guò)稅收,來(lái)抑制工業(yè)用地的浪費(fèi)現(xiàn)象和提高土地的利用效率�！�

 　　抵退增值稅：振興中部老工業(yè)城市

 　　前年，黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)當(dāng)中提出，對(duì)中部地區(qū)的部分老工業(yè)城市可比照東北老工業(yè)基地進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)。根據(jù)這個(gè)文件，稅務(wù)總局從2007年7月1日開(kāi)始，對(duì)中部六省的26個(gè)老工業(yè)城市、12000多戶企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。到去年底為止，一共為這些企業(yè)抵退增值稅34.5億元。

 　　國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人李林軍最近透露，下一步，稅務(wù)總局將和有關(guān)部門(mén)一起，研究完善在全國(guó)推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案。

 　　李林軍說(shuō)：“雖然中部增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)剛剛開(kāi)始半年，應(yīng)該說(shuō)還是有效果的。比較明顯的是對(duì)中部老工業(yè)城市的振興，特別是對(duì)試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)的投資，以及資源型城市的轉(zhuǎn)型和裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，以及基地的建設(shè)等有很重要的意義�！�

 　　讓內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)

 　　新的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》從2008年1月1日開(kāi)始正式施行，這也是國(guó)內(nèi)企業(yè)期盼已久的“兩稅合一”，新企業(yè)所得稅中最受關(guān)注的當(dāng)然就是內(nèi)外資以后所得稅將趨同為25%，這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是好事。那么，外資企業(yè)會(huì)不會(huì)受到?jīng)_擊呢？

 　　通知指出，自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過(guò)渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行；原執(zhí)行24%稅率的企業(yè)，2008年起按25%稅率執(zhí)行。

 　　另外，自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算。

 　　可以看出，新法在對(duì)內(nèi)做出“和諧”的同時(shí)，也努力把對(duì)外資的影響降到最少。