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超收將按進(jìn)度做預(yù)案 財(cái)政部確定中央財(cái)政貼息范圍
核心提示:
來源:中國證券報(bào) 日期:2008-2-13

  財(cái)政部日前公布的《進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知》指出,將嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,努力減少預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整事項(xiàng);改進(jìn)超收收入使用辦法,逐步將超收收入轉(zhuǎn)由下年預(yù)算安排使用;對(duì)確需當(dāng)年使用的超收收入,要根據(jù)收入進(jìn)度情況,提前做好超收收入安排預(yù)案,及早下達(dá)預(yù)算。另外,財(cái)政部日前公布的《基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》圈定了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等九大領(lǐng)域?yàn)橹醒胴?cái)政貼息資金的使用范圍。

  《通知》要求,各級(jí)政府部門要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間辦理調(diào)整預(yù)算工作,預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)時(shí)間一般為每年7月1日至10月底。除據(jù)實(shí)結(jié)算類項(xiàng)目等特殊指標(biāo)外,各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整指標(biāo)批復(fù)的截止時(shí)間,原則上為當(dāng)年11月底。屬于動(dòng)支預(yù)備費(fèi)和財(cái)政超收收入追加支出指標(biāo)的特殊項(xiàng)目,發(fā)文截止時(shí)間可以適當(dāng)延長,但原則上不得超過當(dāng)年12月20日。

  財(cái)政部表示,近年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理不斷加強(qiáng),但是年初預(yù)算到位率低、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、項(xiàng)目支出管理不夠嚴(yán)等問題仍然存在。必須深化預(yù)算管理制度改革,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。

  財(cái)政部要求,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目年初預(yù)留的投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在年度執(zhí)行中及時(shí)下達(dá),最晚于當(dāng)年10月底之前全部下達(dá),相應(yīng)的支出預(yù)算于當(dāng)年11月底下達(dá)完畢。項(xiàng)目預(yù)算需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求上報(bào)審批。

  《通知》指出,要完善國庫單一賬戶體系,加強(qiáng)用款計(jì)劃管理,鞏固完善預(yù)算執(zhí)行管理新機(jī)制,加快推行公務(wù)卡試點(diǎn),建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算執(zhí)行管理,積極穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付。

  另外,財(cái)政部日前公布的《辦法》圈定了,農(nóng)業(yè),林業(yè),水利,經(jīng)科技部認(rèn)定的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、綿陽科技城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,軍工集團(tuán)“三線”搬遷項(xiàng)目,核電項(xiàng)目(優(yōu)先考慮國內(nèi)設(shè)計(jì)和制造的堆型),西部鐵路項(xiàng)目,國務(wù)院確定需要貼息及經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)的其他項(xiàng)目等九大領(lǐng)域?yàn)橹醒胴?cái)政貼息資金的使用范圍。

  《辦法》規(guī)定,財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的貼息率不得超過當(dāng)期的銀行貸款利率。財(cái)政貼息的貼補(bǔ)率由財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、項(xiàng)目當(dāng)期的銀行貸款利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求一年一定(國務(wù)院特定的項(xiàng)目除外),原則上不高于3%.同時(shí),為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照各開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新能力指標(biāo)測(cè)算排名,拉開差距,分兩檔分別予以貼息,貼補(bǔ)率差距在30%左右。

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