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    　　于今年1月1日起施行的新的企業(yè)所得稅法，建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的優(yōu)惠體制，加大了對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用資源、節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的扶持與鼓勵(lì)力度。根據(jù)我國(guó)利用資源狀況與可持續(xù)發(fā)展的要求，急需研究制定有利于循環(huán)利用資源的稅收政策。為適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的需要，應(yīng)在以下幾方面進(jìn)一步完善稅收制度。

　　降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的增值稅負(fù)擔(dān)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的增值稅由“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)為“消費(fèi)型”，消費(fèi)型增值稅保持17%的稅率，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新。

　　擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，凡有利于節(jié)能降耗的設(shè)備投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)等給予進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。對(duì)以廢棄物、排放物為原料生產(chǎn)的可循環(huán)利用的產(chǎn)品，只要達(dá)到一定規(guī)模的實(shí)行即征即退政策。

　　突出消費(fèi)稅的環(huán)保功能，將無(wú)法回收利用或難以降解的材料、資源消耗量大、嚴(yán)重污染環(huán)境的消費(fèi)品和消費(fèi)行為納入消費(fèi)稅征收范圍，對(duì)使用不可再生資源、稀缺資源生產(chǎn)的消費(fèi)品以及超過(guò)國(guó)家能源消耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品從重征收，以節(jié)制對(duì)使用資源的消費(fèi)。對(duì)使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具征收較低的消費(fèi)稅或免稅。資源消耗量小、能循環(huán)利用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收消費(fèi)稅。

　　突出企業(yè)所得稅引導(dǎo)循環(huán)利用資源的作用。對(duì)企業(yè)購(gòu)置生產(chǎn)用節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)備和用于節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)的費(fèi)用在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)列支，生產(chǎn)污染替代品以及綜合利用資源的所得免征企業(yè)所得稅。對(duì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和對(duì)既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施稅收優(yōu)惠。轉(zhuǎn)變優(yōu)惠形式，采取減免稅額、延期納稅等直接優(yōu)惠和加速折舊、稅前列支、科技投資抵免和再投資退稅、專(zhuān)利免稅等間接優(yōu)惠相結(jié)合的優(yōu)惠形式，以更好地發(fā)揮企業(yè)所得稅鼓勵(lì)節(jié)能降耗的作用。

　　改革完善資源稅，將所有不可再生資源和部分存量已處于臨界水平、進(jìn)一步消耗會(huì)嚴(yán)重?fù)p害的資源納入征收范圍。調(diào)整資源稅計(jì)征方法，由現(xiàn)行從量征收改為從價(jià)征收，提高稅負(fù)水平。對(duì)開(kāi)發(fā)替代資源生產(chǎn)的產(chǎn)品予以稅收鼓勵(lì)。完善車(chē)輛稅收體系，將現(xiàn)行各種車(chē)輛收費(fèi)改為車(chē)輛擁有稅并開(kāi)征燃油稅，燃油稅以汽車(chē)的耗油量為計(jì)稅依據(jù)，耗油量越大，繳納稅款越多，汽油、柴油分別設(shè)定稅率，限制高污染汽油的使用。

　　完善營(yíng)業(yè)稅促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的功能，對(duì)從事節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之關(guān)聯(lián)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，實(shí)施免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠。

　　開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)為在我國(guó)境內(nèi)從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品生產(chǎn)和有排污行為的單位和個(gè)人。根據(jù)污染物的特點(diǎn)與污染程度，環(huán)境保護(hù)稅實(shí)行差別稅率，對(duì)有利于自然資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的“綠色產(chǎn)業(yè)”和替代資源的產(chǎn)業(yè)實(shí)行零稅率，對(duì)于造成環(huán)境污染的實(shí)行懲罰性稅率。

　　建立“綠色關(guān)稅”體系，對(duì)影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以重稅，以提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量，阻止國(guó)際貿(mào)易中跨國(guó)污染向我國(guó)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)到國(guó)外建原料供應(yīng)基地、合作開(kāi)發(fā)及進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的產(chǎn)品。出口稅收方面，對(duì)國(guó)內(nèi)高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品大幅度提高出口關(guān)稅稅率，以限制國(guó)內(nèi)資源外流。