在1月30日召開的全國國土資源管理工作會議上,國土資源部部長徐紹史要求,各地4月底前必須完成閑置土地的清理,6月底前完成被查處閑置土地的處置工作。
徐紹史說,土地與信貸、證券的關(guān)系越來越密切。隨著國際資本流動性過剩,大量熱錢涌入我國,利用房地產(chǎn)、股市等“圈地”“圈錢”等投機問題開始顯現(xiàn),不但對金融安全帶來隱患,也對地產(chǎn)的資本屬性研究提出了新課題。
注重經(jīng)濟手段調(diào)控土地
據(jù)介紹,2007年全國招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地收入超過9000億元,占出讓總收入的80%,比2003年提高了23個百分點。
2008年,國土資源部將加強和改善土地調(diào)控,管住總量,嚴控增量,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。保障民生用地供應(yīng),落實好廉租房、經(jīng)濟適用房和限價房、90平方米以下中小套型普通商品住房用地不得低于住宅用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定。同時堅決控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地,從嚴控制工業(yè)用地。
徐紹史說,加強和改善土地調(diào)控,要注重發(fā)揮經(jīng)濟手段的作用,繼續(xù)推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,全面落實工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn),適時調(diào)整修訂土地等別。
另外,土地調(diào)控要嚴格落實國有土地使用權(quán)收支管理規(guī)定。加強土地稅費和地價研究。
必須注意“換屆效應(yīng)”
徐紹史說,今年各地政府已經(jīng)換屆,新的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃將陸續(xù)提出,必然導(dǎo)致新一輪對資源的高需求,因此必須注意“換屆效應(yīng)”對國土資源管理工作帶來的影響。
他說,進一步加強和改善土地調(diào)控,當(dāng)前尤其要針對“防過熱、防通脹”要求,加強與財政政策、貨幣政策的協(xié)調(diào),增強針對性和有效性。
一些地方正在醞釀和推進的許多重大改革,如上海浦東、天津濱海新區(qū)等綜合改革配套試驗區(qū),成都、重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點,武漢城市群、長株潭城市群建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會試點,徐紹史指出,這些為資源政策改革創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)和機遇。
他提出,經(jīng)濟全球化正在給資源管理工作帶來新挑戰(zhàn),隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快,我國土地利用和管理正由注重資源、資產(chǎn)屬性向資源、資產(chǎn)、資本屬性“三位一體”轉(zhuǎn)變。
今年重點抓閑置地處理
國務(wù)院1月4日發(fā)出《促進節(jié)約集約用地的通知》,對囤地行為施以“重拳”。徐紹史昨日表示,今年將重點抓閑置地處理,依法查處閑置囤積土地現(xiàn)象,嚴厲打擊炒地行為。鼓勵優(yōu)先開發(fā)利用工礦廢棄地、空閑和低效利用的土地,鼓勵開發(fā)利用地下空間。
據(jù)記者了解,上海方面,目前閔行區(qū)正在督促存在閑置情況或即將成為閑置土地的開發(fā),要求各個開發(fā)企業(yè)結(jié)合未來4年的開工建設(shè)計劃,填寫《經(jīng)營性土地一地一表》。 |