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打擊發(fā)票違法犯罪,公安稅務將出重拳
核心提示:
來源:中國稅務報 日期:2008-1-30

  ———國家稅務總局稽查局局長馬毅民就打擊發(fā)票違法犯罪情況答本報記者問

  從今年2月起,公安部、國家稅務總局將在全國集中開展一次打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的專項整治行動。日前,國家稅務總局稽查局局長馬毅民就此次專項整治行動的相關(guān)情況接受了本報記者的采訪。

  記者:近年來,國家稅務總局在整治制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票方面推出了哪些舉措?成效如何?

  馬毅民:連續(xù)幾年來,國家稅務總局會同公安部開展了打擊發(fā)票違法犯罪專項整治行動。2006年8月又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法治理涉稅違法信息有關(guān)工作的通知》等文件,在全國范圍內(nèi)開展治理涉稅違法信息和打擊制售假發(fā)票違法犯罪專項整治行動。兩部局直接組織或督辦了一批重大案件,從中央到地方警稅聯(lián)合打擊、協(xié)作治理的機制已初步建立。同時,針對發(fā)票違法犯罪在一定地區(qū)、行業(yè)猖獗的勢頭,各地稅務和公安機關(guān)集中力量進行了專項整治。其中,浙江、廣東、湖南、江蘇、上海和深圳等地取得明顯階段性成效,四川、湖北、福建、江西、安徽、貴州、廣西、山東、天津、重慶和寧波等地也取得積極進展。

  據(jù)初步統(tǒng)計,自去年8月以來,各地稅務、公安機關(guān)共查處制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票案件2963件,查獲假發(fā)票1051萬多份,繳獲作案設(shè)備618臺,稅務機關(guān)罰沒收入1.14億元,公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人1463人,已移送起訴901人,檢察機關(guān)已起訴532人,法院已判刑210人。

  記者:看來,幾年來國家稅務總局打擊發(fā)票違法犯罪已初見成效。那么,在接下來的時間內(nèi)開展一次大規(guī)模專項整治行動又是基于什么考慮?

  馬毅民:眾所周知,不法分子制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票危害巨大。它為財務造假、逃稅騙稅、貪污賄賂、洗錢詐騙、走私販私、濫發(fā)獎金、揮霍公款、侵吞國家資財?shù)冗`法犯罪活動提供條件,嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序,污染經(jīng)濟環(huán)境,破壞財經(jīng)紀律,影響國家安全,損害社會誠信,敗壞社會風氣。

  此次專項行動是基于當前發(fā)票違法犯罪呈現(xiàn)出不同以往的新態(tài)勢而發(fā)起的。這些新態(tài)勢主要表現(xiàn)為,違法犯罪重點目標從增值稅專用發(fā)票轉(zhuǎn)向其他發(fā)票,尤以建筑安裝業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)發(fā)票等普通發(fā)票居多,還出現(xiàn)了專門代發(fā)涉稅違法信息和專門從事代開發(fā)票的團伙;發(fā)票違法犯罪正趨向網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化。這類不法活動多已形成產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡(luò),銷售時以網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子郵件、街頭廣告等形式推銷假發(fā)票或招攬代開發(fā)票業(yè)務,也有些不法分子以虛假注冊登記企業(yè)向稅務機關(guān)套購騙取真發(fā)票非法代開。

  因此,本次專項整治行動的重點就在于,打擊一些不法分子偽造、非法印制發(fā)票,利用手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵遞等交易方式大肆進行兜售假發(fā)票和非法代開發(fā)票活動,以及專門發(fā)送發(fā)票違法信息和專門從事代開發(fā)票的團伙。

  記者:您能否透露一下此次打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動的安排?

  馬毅民:從2月起,公安部、國家稅務總局將在全國集中開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的專項整治行動,以遏制目前制售假發(fā)票犯罪日益猖獗的勢頭。網(wǎng)絡(luò)和手機短信所發(fā)布的非法代開發(fā)票信息將作為該項行動的重要案源,將被先行重點查處。

  行動要對假發(fā)票的集散地車站、碼頭等地進行集中整治。各地還將結(jié)合本地區(qū)實際確定集中整治的重點,力求打掉更多犯罪團伙,端掉更多犯罪窩點。國家稅務總局和公安部還將對一些發(fā)票違法犯罪形勢較為嚴峻的省市進行重點督導。

  在專項整治行動中,當前網(wǎng)絡(luò)和手機短信所發(fā)布的非法代開發(fā)票等信息將作為重要案源,先行重點查處,而后再順藤摸瓜,刨根溯源,進而追查真票的購領(lǐng)單位,最終一查到底。各地稅務、公安機關(guān)要按照“破大案、打團伙、搗窩點、破網(wǎng)絡(luò)”的總體方針,將大要案件和職業(yè)犯罪團伙作為主要打擊對象,力爭在行動中破獲一批大要案件,打掉一批職業(yè)犯罪團伙,有效遏制制售假發(fā)票的犯罪勢頭。

  另外,全國各地公安、國稅、地稅機關(guān)要成立專項整治行動領(lǐng)導小組,對該項工作進行部署、指揮和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由公安、國稅、地稅機關(guān)共同組成,負責對本地制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票情況進行摸底調(diào)查,利用發(fā)票違法短信息梳理案件線索,確定打擊整治的重點區(qū)域和重點對象。

  記者:除專項整治手段之外,加強常規(guī)監(jiān)管是否也必不可少?

  馬毅民:的確如此。要達到打擊目的,專項整治必須與常規(guī)監(jiān)管相結(jié)合,打防并重,綜合治理。為此,國家稅務總局還將采取多項有力措施。

  一是加強源頭控管,完善管理機制。在強化發(fā)票監(jiān)督管理方面,國家稅務總局將要求各地稅務機關(guān)強化發(fā)票印制、運輸、存儲、領(lǐng)售、使用和繳銷管理。結(jié)合稅源監(jiān)控,加強納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理,以保證發(fā)票的使用和流向依法規(guī)范有序。

  二是遏制制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票的“買方市場”。進一步嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格財務管理制度,采取有效措施遏制假發(fā)票、非法代開發(fā)票的需求和“市場”。凡從事生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入,必須按規(guī)定開具發(fā)票。對不按照規(guī)定取得的發(fā)票或不符合規(guī)定的發(fā)票,企事業(yè)單位不得扣除成本費用,機關(guān)團體、事業(yè)單位和軍隊不得作為財務報銷憑證。財會人員要依法履行職責,嚴格把關(guān),不符合規(guī)定的發(fā)票不得入賬報銷。對財政部門監(jiān)管的行政事業(yè)性收費收據(jù)以及金融和部分行業(yè)主管部門的自印自管發(fā)票,建議有關(guān)部門進一步規(guī)范管理。

  三是進一步加強宣傳教育,增強群眾的發(fā)票法制意識。各地稅務、公安機關(guān)將積極通過各種媒體宣傳此次專項整治行動的意義和目標,開辟專欄、制作專題或舉辦相關(guān)活動,向廣大群眾、納稅人宣傳發(fā)票法制知識,以及虛假發(fā)票的危害性。還將選擇典型案例,以案釋法,警示使用虛假發(fā)票的法律后果,增強群眾依法取得發(fā)票、使用發(fā)票以及識假防騙的意識。同時,鼓勵群眾對制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票違法活動進行檢舉。

  四是修改相關(guān)法律、行政法規(guī),加大對發(fā)票違法犯罪的處罰力度。建議有關(guān)部門修改完善相關(guān)法律、行政法規(guī),為強化發(fā)票管理和懲戒發(fā)票違法犯罪提供更加充分的法律依據(jù)。

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