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　　優(yōu)惠政策為福利企業(yè)畫下“硬杠杠”

　　滕有財今年54歲，家住中衛(wèi)市常樂鎮(zhèn)李營村，離科豪陶瓷公司不遠。2007年7月，他被科豪陶瓷公司招用為合同工。過去，原來像滕師傅這樣年齡大且身體殘疾的人，在中衛(wèi)市是很難找到工作的。但2007年7月1日以后，只要是能干活的殘疾人，都成了福利企業(yè)爭搶的對象。原因是國家完善了福利企業(yè)的資格認定辦法，制定了新的促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　2007年7月1日開始實行的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠新政策規(guī)定，企業(yè)實際安置就業(yè)的殘疾職工占本單位在職職工總數(shù)的比例要達到25％以上，并且殘疾職工人數(shù)不得少于10人。同時，企業(yè)必須通過銀行，每月為每位殘疾職工支付不得低于省級政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資，每月足額繳納“四險”。企業(yè)只有達到這些“硬杠杠”，才能通過稅務(wù)機關(guān)的審核，才能享受安置一名殘疾人就業(yè)每年可以獲得3.5萬元退稅。這樣一來，企業(yè)安置的殘疾人越多，享受的退稅也就越多。

　　2007年7月，為適應(yīng)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整后對福利企業(yè)的監(jiān)管，國家稅務(wù)總局對綜合征管軟件作了相應(yīng)調(diào)整，新增了一個系統(tǒng)參數(shù)和4個查詢模塊。在管理服務(wù)子系統(tǒng)中新增了兩個福利企業(yè)享受優(yōu)惠政策相關(guān)數(shù)據(jù)維護模塊，在待批文書子系統(tǒng)中新增了兩個福利企業(yè)享受優(yōu)惠政策使用的文書，同時對兩個報表模塊進行了修改和優(yōu)化。

　　信息比對強化福利企業(yè)監(jiān)管中衛(wèi)市現(xiàn)有福利企業(yè)主要分布在冶金、化工、陶瓷制品、塑料、金屬制品、紙制品、飲料、乳制品、土特產(chǎn)品等工業(yè)企業(yè)。據(jù)中衛(wèi)市國稅局副局長田彥榮介紹，為了把國家給予福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地執(zhí)行到位，有效地維護殘疾人的權(quán)益，中衛(wèi)市國稅局根據(jù)新的稅收優(yōu)惠政策和資格認定辦法，采取了分局、縣局、市局三級管理、四級審核審批的方法。

　　中衛(wèi)市各縣級國稅局綜合業(yè)務(wù)科文書受理崗在接到福利企業(yè)申報的紙質(zhì)《納稅人入庫稅款申請退庫審批表》后，首先，進入綜合征管軟件的享受殘疾人稅收優(yōu)惠企業(yè)職工名冊維護模塊，將經(jīng)過民政部門“準(zhǔn)入關(guān)”審核后的有關(guān)殘疾人的原始資料信息，諸如殘疾人的姓名、性別、身份證號碼、殘疾人證件字號、殘疾類別、工種、崗位、保險證件字號等信息相互對照后，一一輸入綜合征管軟件。然后，審核企業(yè)是否與每一位殘疾人簽訂了一年以上的勞動合同或服務(wù)協(xié)議，是否通過金融機構(gòu)支付了殘疾人每月的工資，是否依法繳納了“四險”。審核人員將福利企業(yè)報送的所有紙質(zhì)資料審核后，確認真實、正確無誤的，再進入享受殘疾人稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)維護模塊，確定退稅額度。

　　不久前，中衛(wèi)市躍鑫鋼鐵有限公司申請享受2007年11月的退稅。該公司2007年11月的職工工資發(fā)放清單上顯示有41名殘疾人的簽名，其中一位名叫盧福祥的殘疾人工種為爐長，出勤28天，日工資為50元，應(yīng)發(fā)工資為1400元，應(yīng)扣伙食費45元，實發(fā)工資1355元。再將企業(yè)的殘疾職工工資發(fā)放清單與農(nóng)業(yè)銀行中衛(wèi)支行出具的該企業(yè)工資明細表進行核對，人數(shù)和每個人的工資額分文不差。同時，企業(yè)還出具了日期為2007年10月29日開具的、加蓋了中衛(wèi)市勞動服務(wù)就業(yè)局印章的、由寧夏財政廳監(jiān)制的“寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)一收據(jù)”的復(fù)印件。該收據(jù)顯示：今收到中衛(wèi)躍鑫鋼鐵有限公司交來2007年1月～10月（41名）殘疾人失業(yè)金15240.50元。這些只是國稅機關(guān)必須審核的資料的一部分。除此之外，企業(yè)還必須提供主管稅務(wù)機關(guān)稅收管理員對福利企業(yè)進行月份實地核查的報告等資料。

　　中衛(wèi)市國稅局還通過網(wǎng)絡(luò)，將企業(yè)招用殘疾人的信息與福利信息網(wǎng)上登記的辦證殘疾人信息進行比對之后，又將企業(yè)向社保部門繳納“四險”的收費憑據(jù)、花名冊復(fù)印件與企業(yè)安置殘疾人的信息進行對照，凡信息資料對不上號的一律不予認可，也不給予享受退稅。這一做法杜絕了以前殘疾人只掛名不在崗、或一名殘疾人在幾個企業(yè)“上班”的現(xiàn)象，遏制了個別企業(yè)利用空名冊套取退稅的做法。

　　優(yōu)惠政策的社會效益顯著通過一系列的管理與服務(wù)，中衛(wèi)市國稅局保障了福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在該市得到較好的貫徹執(zhí)行，稅收優(yōu)惠政策的社會效益也十分顯著。據(jù)統(tǒng)計，2007年下半年，中衛(wèi)市的福利企業(yè)由15家增加到17家，招用殘疾職工人數(shù)從759人增加到963人，殘疾職工實際收入明顯增加，但實際退稅額卻同比下降了72.7％。

　　中衛(wèi)市金益鎂業(yè)有限責(zé)任公司是該市目前招用殘疾人最多的一家福利企業(yè)。2007年上半年，該公司共有在冊殘疾職工54名。為了享受到更多的優(yōu)惠，該企業(yè)下半年又陸續(xù)招用了163人，使殘疾職工總數(shù)達到了217人。2007年下半年，該企業(yè)獲得退稅185萬元，支付給所有殘疾人的工資總額為76.4萬元，比上半年多支出工資總額40.2萬元，增長了1.1倍；給所有殘疾職工繳納“四險”的總額為29.4萬元，比上半年多繳納26.3萬元，增長了7.5倍；人均月繳納“四險”225元，比上半年高出130元；下半年支付的工資總額和繳納的“四險”總額與同期退稅額的比值達57.2％，比上半年提升了46.5個百分點。

　　據(jù)統(tǒng)計，2007年下半年，中衛(wèi)市福利企業(yè)支付給殘疾職工的工資總額達到781萬元，比上半年凈增413萬元，增長了1.1倍；給每位殘疾職工繳納的“四險”總額達到304萬元，凈增加209萬元，增長了2.2倍；人均月繳納“四險”345元，凈增加142元，增長了70％。