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個稅新政的“喜與盼”納稅人依然面臨不少“難題”
核心提示:
來源:人民日報 日期:2008-1-14

  新的一年,個人所得稅征收辦法有了新的調(diào)整:個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到2000元;年所得12萬元以上的個人,其炒股和賣房收入需要單獨申報。個人所得稅是一種直接稅,與百姓生活息息相關(guān)。個稅免征額上調(diào)將給百姓生活和經(jīng)濟發(fā)展帶來什么影響?個稅申報又需要有關(guān)部門提供哪些便利?

  今年3月1日起,個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)將由原先的1600元上調(diào)到2000元——

  我們能得多少實惠

  “2006年,個稅免征額從800元調(diào)到了1600元,現(xiàn)在又要調(diào)到2000元,這對我們工薪階層肯定是件大好事!鄙綎|省濟南市一家建筑公司的南先生說。根據(jù)十屆全國人大常委會第三十一次會議的決定,自今年3月1日起,我國個稅免征額將從現(xiàn)行的1600元/月上調(diào)至2000元/月。

  20%的工薪階層將免于納稅

  南先生現(xiàn)在月工資2000元,這個收入水平在濟南并不算高!耙郧,我在工資條上總是能看到被扣掉的個稅,雖然數(shù)額不多,但經(jīng)不住每月都扣啊,一年下來也不少,F(xiàn)在好了,一年能省下個電飯鍋了!”確如南先生所言,提高個稅免征額之后每月省下的幾十塊錢,有錢人或許并不在意,但對低收入者來說卻不同尋常。

  統(tǒng)計顯示,此次將個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元/月后,工薪階層納稅人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)比例將由目前的50%左右下降到30%左右,月收入在2000元至5000元的勞動者,將減輕稅負(fù)20元至60元不等,這無疑將減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。

  短期內(nèi)看,提高個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)將減少財政收入,但這并不會對國家財政產(chǎn)生負(fù)面影響。

  據(jù)財政部統(tǒng)計,個稅免征額提高后,國家財政收入將減少約300億元。中國人民大學(xué)公共財政研究所孫玉棟教授認(rèn)為,這一調(diào)整帶來的財政減收是我國當(dāng)前財力可以承受的。2007年我國財政收入將超過5.1萬億元,如此大的基數(shù)足以支撐個稅調(diào)整所帶來的影響!安粌H如此,免征額提高會使個人納稅額減少,這將減少個人逃稅的動機,增強全社會依法納稅的意識!敝袊鐣茖W(xué)院經(jīng)濟研究所韓朝華教授說。

  增強居民消費能力

  提高個稅免征額,是改善民生的具體表現(xiàn)。孫玉棟認(rèn)為,自2006年初調(diào)整免征額之后,人民收入水平有所提高,但物價上漲速度也較快,在一定程度上影響了人們的生活質(zhì)量。財政部部長謝旭人表示,個稅征收的減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/月,可以更好地滿足居民基本生活消費支出的需求,體現(xiàn)了照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。

  提高個稅免征額,也是增強國民消費能力、進(jìn)一步擴大內(nèi)需的要求!巴ㄟ^調(diào)整個稅免征額,可以提高居民消費能力,對擴大內(nèi)需起到積極作用! 孫玉棟說。

  個稅免征額提高也從一個側(cè)面反映了我國經(jīng)濟持續(xù)增長的良好態(tài)勢,是社會各界的普遍愿望。

  標(biāo)準(zhǔn)制定可更科學(xué)化

  近兩年,個稅免征額連續(xù)調(diào)整,那么這一標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)如何制訂?韓朝華認(rèn)為,中國地域遼闊,不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同行業(yè)之間的收入差距都比較大,制定個稅免征額應(yīng)當(dāng)避免一刀切。今后,政策制定還可以更加細(xì)化,考慮對不同地區(qū)適用不同的個稅免征額。

  除個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)外,個稅的征收單位、征收制度調(diào)整頻率也需要不斷完善。在個稅制度較成熟的國家,個稅免征額實現(xiàn)了指數(shù)化、動態(tài)化。在德國, 個稅免征額每年都要做一次微調(diào),以保障公眾收入不受影響。而美國的個稅征收標(biāo)準(zhǔn)隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個人情況的不同而不同,撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。“我們盼望盡快制定人性化與科學(xué)化的個稅免征額標(biāo)準(zhǔn),這樣能更好地發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配、縮小收入差距的重要作用!睂O玉棟認(rèn)為。

  至于個稅應(yīng)以家庭還是個人為單位進(jìn)行征收,一些專家認(rèn)為,對家庭總收入征稅要比對個人收入征稅更為合理。因為每個家庭中無收入成員的數(shù)目不同,個人收入相同的人因各自家庭負(fù)擔(dān)不同,其實際的生活水平可能差異很大。對這樣的個人采用相同的稅率,必然造成實際稅負(fù)的不公平。韓朝華認(rèn)為,要實現(xiàn)按家庭總收入征稅,需要我國的金融制度和稅收征管制度進(jìn)一步發(fā)展和完善,目前這方面還有許多問題需要解決,短期內(nèi)恐怕很難實現(xiàn)。

  目前,在個稅自行納稅申報時,納稅人依然面臨不少“難題”

  2007年度所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報日前已經(jīng)啟動。今年是開展個稅申報的第二年,與去年相比,納稅人對申報已不那么陌生。然而,在申報過程中,納稅人依然面臨著不少“難題”。

  要準(zhǔn)確算出炒股所得,還真不是件容易的事

  林女士2007年在股市上收成不錯,估算著已經(jīng)達(dá)到申報條件。但等林女士坐下來想把炒股收入算個清楚時,一下就犯了難!叭ツ旯墒杏袔状未蟮恼鹗帲瑸榱吮荛_風(fēng)險,我在股市里進(jìn)出頻繁,有時一周要買賣好幾只股票,現(xiàn)在都不記得買過什么股票了。再加上股票賬戶的資金還有轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的情況,要算清楚去年炒股賺了多少錢,還真不容易!

  與去年相比,今年新修訂的《年所得12萬元以上個人自行納稅申報表》對“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”這一項進(jìn)行了細(xì)化,單獨列明“股票轉(zhuǎn)讓所得”與“個人房屋轉(zhuǎn)讓所得”兩項。也就是說,納稅人炒股和賣房的收入要單列申報。

  目前,很多投資者都是通過網(wǎng)上交易買賣股票,而券商提供的網(wǎng)上交易系統(tǒng)中,一般只能查最近一個月到三個月的交易明細(xì)。記者咨詢銀河證券北京一家營業(yè)部,工作人員表示,投資者帶上身份證和股東賬戶卡,可以去營業(yè)部打印近一年的交易明細(xì)。但具體這一年投資者炒股賺了多少錢,計算量很大,營業(yè)部無法提供這樣的服務(wù),還需要投資者自己去計算。

  據(jù)介紹,目前交易系統(tǒng)對每筆交易都會有盈虧金額的提示,但這一數(shù)據(jù)往往并不精確。此外,由于股票賬戶里還涉及股票分紅派息、資金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等因素。因此,要準(zhǔn)確計算一年的轉(zhuǎn)讓股票所得,只能把每一次交易的資金變化進(jìn)行累加計算,才能獲得準(zhǔn)確數(shù)字。

  林女士說,除了炒股收入,現(xiàn)在要求申報的內(nèi)容還有很多,比如存款利息以及銀行代扣的利息稅、股息、基金收益等。自己不僅有股票賬戶,還有基金賬戶和幾個銀行賬戶。要把這些收入都算清楚,就要一家一家跑,太麻煩了。

  很多投資者認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)考慮為納稅人提供更細(xì)致的服務(wù)。比如,稅務(wù)機關(guān)可與銀行、證券公司等機構(gòu)協(xié)調(diào),一年當(dāng)中分次定期或年終時匯總打印出一份對賬清單。這樣,納稅人對自己炒股等方面的收入一目了然,就不用再四處奔跑了。

  有關(guān)部門應(yīng)改善服務(wù),對納稅人進(jìn)行解釋和指導(dǎo)

  據(jù)稅務(wù)部門人士介紹,按照現(xiàn)行規(guī)定,需申報的所得包含11個項目。對有的納稅人來說,可能包括工資、薪金所得,稿酬所得,利息、股息、紅利所得等等。在計算年所得時,如果納稅人掌握的是稅后收入,應(yīng)該將其換算成稅前收入,按有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確計算所得。因此,納稅人在平時就要認(rèn)真記錄自己的每筆收入和納稅信息,并保存好有關(guān)憑據(jù)。

  此外,在計算應(yīng)補退稅額時,納稅人首先需要根據(jù)一年內(nèi)每月收入或者每筆收入額以及相應(yīng)稅款,匯總計算全年的應(yīng)納稅額,扣除已納稅額,得出應(yīng)補退稅額,然后據(jù)此填報納稅申報表。復(fù)雜的計算過程,即便是專業(yè)人士也都可能出現(xiàn)誤差,更何況一般納稅人了。

  專家認(rèn)為,所得稅申報對納稅人來說意味著很大的精力付出,要成為具有約束力的社會制度,需要各方面共同努力。應(yīng)當(dāng)通過長期的政策調(diào)整和納稅人習(xí)慣的培養(yǎng),提高個稅申報的積極性。從稅務(wù)部門角度而言,不能只強調(diào)稅收政策的重要性,還應(yīng)改善服務(wù),通過各種途徑對納稅人進(jìn)行解釋和指導(dǎo)。另外,在國外很多納稅人都是由專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)和代理申報,我們這方面的服務(wù)也應(yīng)及時跟上。

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