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　　中共中央總書(shū)記胡錦濤在十七大報(bào)告中明確提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也特別提出要著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題，提出2008年要進(jìn)一步普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本市1月1日實(shí)施的《北京市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》是市委市政府貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以人為本，解決民生問(wèn)題的重大舉措，該辦法實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新，比如由財(cái)政出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)行彈性繳費(fèi)、建立城鄉(xiāng)銜接通道等，讓本市農(nóng)民得到了更多的實(shí)惠。

　　從1月1日起，參加“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”的農(nóng)民將享受到與城鎮(zhèn)職工一樣的參保模式：“個(gè)人賬戶”加“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。農(nóng)民今后轉(zhuǎn)居后，便可與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接過(guò)渡�！侗本┦行滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行辦法》年前出臺(tái)，據(jù)記者了解，新辦法大大提高了原來(lái)平均100元的養(yǎng)老金待遇水平，僅新增加的“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”一項(xiàng)即每人每月280元。

　　舊養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅37%

　　目前，本市農(nóng)村實(shí)行的是以個(gè)人賬戶為主的積累式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　從2006年起，市區(qū)�n縣�o財(cái)政對(duì)參保的農(nóng)民每人每年補(bǔ)貼70元。但由于財(cái)政補(bǔ)貼有限，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，農(nóng)民參保的積極性并不高。到目前，本市符合參保年齡段的134萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，只有49萬(wàn)人參保，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率僅為37%。享受待遇的有3萬(wàn)人，平均待遇水平每月僅100元左右。

　　新增“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”

　　與現(xiàn)行的農(nóng)保制度相比，新制度在建立個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分。也就是說(shuō)，農(nóng)民參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)，與城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣，享受待遇也由“個(gè)人賬戶”和“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”兩部分組成。記者在密云縣石城鎮(zhèn)張春友大爺家了解到，他與老伴張李桂芹2007年10月參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)27600元，一次性享受政府補(bǔ)貼2000元，現(xiàn)在每月他與老伴都能領(lǐng)到100元養(yǎng)老金。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，本市2008年領(lǐng)取人員將達(dá)5.9萬(wàn)人。為此，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政將補(bǔ)貼1.98億元用于“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

　　上保險(xiǎn)彈性繳費(fèi)

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)縣上年農(nóng)民人均純收入的10%。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)孫彥介紹說(shuō)，按照2006年的數(shù)據(jù)，人均收入較高的朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)民應(yīng)繳1190元，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的延慶縣農(nóng)民則只需繳762元左右。

　　最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上部分，可由農(nóng)民根據(jù)承受能力自愿選擇，體現(xiàn)多繳多得。彈性繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)考慮了城近郊、遠(yuǎn)郊農(nóng)民的承受能力和不同需求。與現(xiàn)行制度相比，大齡農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻將大大降低。

　　農(nóng)保繳費(fèi)

　　按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)折算

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定，農(nóng)民轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民參加“城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”時(shí)，農(nóng)保繳費(fèi)可按相應(yīng)年度城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，折算繳費(fèi)年限。

　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工達(dá)到領(lǐng)取年齡時(shí)不符合按月領(lǐng)取條件的，可按一次性待遇的政策，將資金轉(zhuǎn)入農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)保個(gè)人賬戶，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金

　　明年5月開(kāi)始發(fā)

　　新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將于2008年1月1日與“老年保障辦法”同時(shí)實(shí)施。目前，市勞動(dòng)保障部門(mén)正在會(huì)同財(cái)政部門(mén)抓緊新制度實(shí)施的系統(tǒng)建設(shè)等準(zhǔn)備工作，5月份與老年保障待遇同時(shí)發(fā)放。

　　市勞動(dòng)和社會(huì)保障局農(nóng)保處處長(zhǎng)隗淑容說(shuō)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是本市農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分，作為農(nóng)村養(yǎng)老的基本制度，將為本市農(nóng)民今后的養(yǎng)老提供基本的養(yǎng)老保障。今后農(nóng)民要享受相對(duì)較高水平的社會(huì)養(yǎng)老待遇，主要靠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　農(nóng)保養(yǎng)老金算賬

　　北京某區(qū)縣2007年農(nóng)民人均純收入9500元，一55歲參保農(nóng)民每年繳納1000元，其年滿60歲時(shí)，共繳納5000元。按舊辦法，他每月應(yīng)得養(yǎng)老金為5000(元)除以148(原政策計(jì)發(fā)月數(shù))＝33.78元。按新辦法，每月應(yīng)得養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶5000(元)除以139(新政策計(jì)發(fā)月數(shù))＝35.97(元)，加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金280元，共計(jì)315.97元。

　　若農(nóng)民年齡已超過(guò)60歲不能參保，則可按照《北京市城鄉(xiāng)無(wú)社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，每月領(lǐng)取200元福利養(yǎng)老金。