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　　有人以目前的個稅起征點和1981年的相對比，以論證其不合理：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3％。

　　國家稅務總局局長肖捷在全國稅務工作會議上表示，明年將繼續(xù)加強稅收法制建設，進一步推進依法治稅，進一步規(guī)范和減少稅務行政審批項目，積極探索保證審批權力正確行使、后續(xù)管理科學有效的制度和機制。他還介紹，今后將進一步推進個人所得稅制改革工作。

　　他提出，明年將研究制定金銀首飾、酒類行業(yè)消費稅管理辦法，修訂卷煙、汽油柴油行業(yè)消費稅管理辦法。落實和完善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅項目管理辦法，強化貨物運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等行業(yè)的營業(yè)稅征管。制定出口退稅管理暫行條例，依法加強出口退稅管理。

　　肖捷表示，今后將研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。

　　他還說，要加強對高收入者的個人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細申報。繼續(xù)做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。強化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個人所得稅管理。適應保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，強化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢的形勢，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個人所得稅管理檔案。加大社保費征管力度。

　　制定出口退稅管理暫行條例

　　肖捷表示，要加強稅收收入預測和能力估算工作，進一步落實對重點稅源的分析監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決征管中存在的問題。切實加強個體集貿(mào)市場稅收管理。進一步加強國際稅收管理，健全和完善非居民企業(yè)稅收管理機制，充分發(fā)揮國際稅收情報交換作用，加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度，加強世界貿(mào)易組織涉稅有關工作。

　　明年還要進一步加強流轉(zhuǎn)稅管理。他說，要完善增值稅“一窗式”管理，出臺并推行一般納稅人認定管理辦法，加強專用發(fā)票和“四小票”清單審核比對和異常票協(xié)查，重點加強農(nóng)產(chǎn)品收購加工、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅管理等。

　　另外，明年稅務總局還將加大所得稅管理力度。逐步建立全國稅務系統(tǒng)企業(yè)所得稅信息交換平臺，加強匯總納稅企業(yè)所得稅管理。健全和完善反避稅工作制度和業(yè)務規(guī)程，組織力量對一些跨國的關聯(lián)交易進行反避稅調(diào)查和審計，著重解決通過轉(zhuǎn)讓定價等方式逃避稅收問題。 個稅起征點三次變化

　　●1980年9月，五屆全國人大三次會議通過了個人所得稅法。規(guī)定個人所得稅工資薪金所得減除費用標準為每月800元，減除費用的目的是為了保證居民基本生活不受影響。

　　●2005年10月，十屆全國人大常委會第18次會議修改了個人所得稅法，將起征點由每月800元提高到每月1600元。

　　此次調(diào)整前，全國人大常委會專門舉行了聽證會，這是全國人大成立以來首個立法聽證會。

　　●2007年12月，全國人大常委會再次審議個稅法修正草案，擬將起征點再提高到2000元。

　　他還提出，要健全地方稅稅源數(shù)據(jù)庫，提高稅源監(jiān)控和管理水平。按照一體化管理的要求，加強房地產(chǎn)相關稅種管理。規(guī)范土地增值稅預征和清算工作。加強城建稅的信息比對和委托代征。做好車船稅代收代繳工作。實施好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例。積極穩(wěn)妥地推進耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作。加強印花稅和煙葉稅征收管理。

　　加大涉稅違法大要案

　　查處力度

　　肖捷指出，明年將進一步規(guī)范和減少稅務行政審批項目，積極探索保證審批權力正確行使、后續(xù)管理科學有效的制度和機制。加強稅收執(zhí)法檢查，進一步推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全面落實執(zhí)法責任制。加強稅務行政復議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ�。認真執(zhí)行重大稅務案件審理制度。

　　他提出，要按照國務院統(tǒng)一部署，積極參與稅收立法調(diào)研，完善稅收法律體系，提升稅收法律級次。加強稅制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究探索中長期稅制改革方案。加快稅收基本法的立法進程。推動稅收征管法、發(fā)票管理辦法的修訂工作。健全稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定程序和備案審查機制。完善稅收立法聽證制度。建立健全稅收政策執(zhí)行、反饋和調(diào)整機制。

　　明年，對一些稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高的地區(qū)，將集中力量開展稅收專項整治。肖捷表示，要加大涉稅違法大要案的查處力度，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。

　　肖捷強調(diào)，要全面實行政府信息公開，凡涉稅事項，以公開為原則，不公開為例外。