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　　減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至2000元/月，高還是低？12月23日下午，十屆全國人大常委會第31次會議分組審議個稅法修正案草案時，與會人員圍繞起征點(diǎn)的修改展開熱議。不少與會人員則呼吁更深層次個稅改革。

　　調(diào)查中：有人以目前的個稅起征點(diǎn)和1981年的相對比，以論證其不合理：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。（資料圖片）

　　起征點(diǎn)提至3000元/月為宜？

　　“建議把起征點(diǎn)提高到3000元/月為宜�！比慰硕Y委員說。

　　受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長謝旭人就個人所得稅法修正案草案作說明時說，“為了使減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)具有一定的前瞻性，個人所得稅法修正案草案將減除標(biāo)準(zhǔn)確定為2000元/月�！�

　　任克禮表示，粗略算一下，明年人均消費(fèi)支出就是1800元/月，后年就會超過2000元/月，實(shí)際上，此次修改只管一年�！叭绱祟l繁的修改，顯得不夠嚴(yán)肅�！�

　　2005年年底，基于當(dāng)時居民收入水平和消費(fèi)支出水平，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。2007年我國就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出450元。

　　最近一段時間，因物價(jià)一定程度上漲，從財(cái)稅專家到普通百姓，呼吁對個人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的言論越來越多。

　　據(jù)有關(guān)部門測算，把減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發(fā)生一些變化。預(yù)計(jì)在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負(fù)擔(dān)個人所得稅，只有30%左右的人要負(fù)擔(dān)個人所得稅。

　　南振中委員說，近年來，我國工薪家庭因衣、食、住、行費(fèi)用不斷增加，已經(jīng)感到經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。為民生計(jì)，如能將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)再適當(dāng)調(diào)高一點(diǎn)，會受到群眾歡迎。

　　列席本次會議的全國人大代表吳明樓直言，2000元/月的起征點(diǎn)太低，應(yīng)該調(diào)到2800元/月或者3000元/月。

　　有不少委員認(rèn)為，草案是基本可行的，工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化需要，體現(xiàn)了對中低收入群體的照顧，建議這次會議表決通過。

　　期待更深層次個稅改革

　　王宋大委員對“修改太頻繁”的建議是，起征點(diǎn)調(diào)整的幅度不超過某一個百分比，可以授權(quán)給國務(wù)院。

　　列席會議的全國人大代表繆昌文指出，目前稅法規(guī)定的超額累進(jìn)稅率不夠科學(xué)，應(yīng)調(diào)整簡化級距，可避免對個稅起征點(diǎn)的頻繁調(diào)整，同時還能減少中等收入階層的稅負(fù)。

　　個稅起征點(diǎn)能否隨居民消費(fèi)支出和CPI漲幅而動態(tài)變化，也就是指數(shù)化，是近幾年輿論一直關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民基本消費(fèi)支出應(yīng)該包括吃、穿、住，但目前買房支出在我國的稅制體系下難以在消費(fèi)支出中體現(xiàn)出來。我國現(xiàn)行的是分類稅制，即工資、勞務(wù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)租賃費(fèi)等分類計(jì)稅的辦法，這樣難以把民眾每一項(xiàng)支出都分門別類地計(jì)算清楚。此外起征點(diǎn)的設(shè)定主要考慮的也僅是城鎮(zhèn)居民的支出水平，如果將農(nóng)民納入進(jìn)來，按全國居民的平均支出水平計(jì)算，起征點(diǎn)還要大大降低。因此，個稅起征點(diǎn)指數(shù)化“目前尚有難度”。

　　“個稅調(diào)整應(yīng)將納稅人供養(yǎng)人口數(shù)這個因素考慮在內(nèi)�！眳敲鳂谴�表舉例說，“草案沒有把家庭總收入考慮進(jìn)來，比如一個家庭一個人拿4000元工資養(yǎng)活三口人，與一個家庭三口人全掙4000元，也許是交一樣的稅。”

　　“對費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做臨時的修改固然重要，但進(jìn)行更深程度個稅改革更重要�！笨姴�文代表說。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會就審議個稅法修正案草案發(fā)表意見稱，應(yīng)加快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，適時全面修訂個人所得稅法。

　　謝旭人日前在全國財(cái)政工作會議上也表示，明年財(cái)稅改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是推進(jìn)個人所得稅改革，強(qiáng)化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。

　　李樹文委員建議，要加大個人所得稅法的執(zhí)法力度，做好個人所得稅的征收征管工作。

　　杜宜瑾委員則表示，當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺稅收基本法。如果稅收基本法不出臺，稅源、稅種、稅基、稅率等怎么定？