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　　民眾對(duì)調(diào)高個(gè)人所得稅免征額的呼聲越來越高。據(jù)新華社報(bào)道，12月23日至29日舉行的十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，將首次審議《個(gè)人所得稅法》修正案草案。有財(cái)政部官員表示，審議結(jié)果應(yīng)該會(huì)在會(huì)議結(jié)束后公布。不少財(cái)稅專家認(rèn)為，應(yīng)該會(huì)對(duì)征收起點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但這一手段治標(biāo)不治本。

　　起征點(diǎn)爭(zhēng)論由來已久

　　自2006年1月1日開始，我國沿用了十三年之久的個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)高至1600元，但對(duì)于免征額的討論卻并未因此而停止。此次由于《個(gè)人所得稅法》修正案草案的審議，這一話題再次掀起了討論的高潮。

　　個(gè)稅調(diào)整引發(fā)爭(zhēng)論，中國公民的稅負(fù)到底重不重？財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為：“目前很多人感覺到稅負(fù)過重，是因?yàn)槲覀兊亩愗?fù)負(fù)擔(dān)不均衡，稅負(fù)集中在一部分人身上。比如工薪階層會(huì)覺得稅負(fù)重，而富裕階層就不會(huì)覺得稅負(fù)重”。

　　對(duì)于國民的稅負(fù)輕重，一直是一個(gè)聚訟紛紜的問題。記得不久前福布斯發(fā)表《全球2005稅負(fù)指數(shù)報(bào)告》稱“中國大陸稅負(fù)名列全球第二高”后，一些專家學(xué)者認(rèn)為我國國民稅負(fù)確實(shí)過重，但是也有許多專家對(duì)報(bào)告提出質(zhì)疑，指責(zé)福布斯報(bào)告夸大其辭。顯然，劉尚希先生認(rèn)為我國公民稅負(fù)主要存在稅源結(jié)構(gòu)不合理問題，而不是國民稅負(fù)過重。在筆者看來，假如不厘清賦稅的本質(zhì)，這樣的爭(zhēng)論恐怕沒有什么意義。

　　從法治的角度看，稅不是政府借助于其權(quán)力向人民征收的，而是人民授予政府的。因此，稅的本質(zhì)，是民眾對(duì)政府進(jìn)行的一種財(cái)富轉(zhuǎn)讓，目的是讓政府提供某些民眾自己無法提供的公共服務(wù)和公共品。所以各種稅負(fù)究竟要發(fā)揮什么樣的作用，稅率應(yīng)當(dāng)如何設(shè)計(jì)，都應(yīng)傾聽納稅人的聲音。國家的稅收應(yīng)該而且只能基于公共利益的考慮，而不能有其他的目的。

　　論戰(zhàn)再起 起征點(diǎn)多少為宜

　　據(jù)中國青年報(bào)社調(diào)查中心近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前的個(gè)稅起征點(diǎn)還需要再調(diào)高的受訪者達(dá)97%之多。在具體起征點(diǎn)上，支持5000元的網(wǎng)友最多。

　　按法規(guī)穩(wěn)定性：2000元或更高

　　西安電信研究所的張健兩年前曾主張，將起征點(diǎn)定為2000元，不過根據(jù)物價(jià)水平的發(fā)展，他認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該再次提高到2500元，并且繼續(xù)實(shí)施全國統(tǒng)一的起征點(diǎn)�！斑@樣的話，西部地區(qū)的大部分百姓都不用交個(gè)稅，其實(shí)也是另一種支持中西部發(fā)展的舉措�！�

　　廣東網(wǎng)通公司的楊欽則主張，起征點(diǎn)應(yīng)該定為2000元。他還表示，個(gè)稅起征點(diǎn)作為法規(guī)的一部分，應(yīng)該具有一定的前瞻性，至少有5年的穩(wěn)定期，不宜頻繁調(diào)整�！�

　　按生活指數(shù)計(jì)算：3000元——5000元

　　網(wǎng)友們的算計(jì)得還是比較現(xiàn)實(shí)的，網(wǎng)友“起泡越開心”稱：“3000元比較合理，現(xiàn)在的生活指數(shù)太高，沒有3000元基本工資生活費(fèi)是很難維持的。”

　　而有最多的網(wǎng)友認(rèn)為5000元是最合適的起征點(diǎn)，網(wǎng)友“天若有情”稱：“以現(xiàn)在的物價(jià)來說開征點(diǎn)最低也應(yīng)該在5000元吧，少于5000基本上都是用于生活必需或購置重要的工具如房屋等�！�

　　按比例計(jì)算：18000元——20000元

　　搜狐網(wǎng)友“一枝獨(dú)秀”說：“80年代一般人工資在50元左右，那時(shí)的個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)是800元，是工資的16倍。現(xiàn)在一般人的工資都在1500左右，按同等比例計(jì)算，個(gè)人所得稅征收起點(diǎn)應(yīng)為18000元�！�

　　網(wǎng)友“藍(lán)色眼鏡”提出了“相對(duì)值”的觀點(diǎn)：“我認(rèn)為起征點(diǎn)應(yīng)該為一相對(duì)值，而非固定值。比如說起征點(diǎn)定在城市人均收入的5倍以上。假如廣州今年的人均收入為3000元／月，那么今年起征點(diǎn)就是15000元。明年廣州人均收入為4000元／月，那么明年起征點(diǎn)就是20000元�！�

　　一刀切還是按區(qū)域劃分

　　中國現(xiàn)行個(gè)稅存在三個(gè)問題，第一是個(gè)稅起征點(diǎn)的依據(jù)有待進(jìn)一步明確。個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該是保障居民的基本生活，除了衣、食以外，在設(shè)置起征點(diǎn)時(shí)，是否應(yīng)考慮住房、教育開支值得討論。二是物價(jià)上漲，個(gè)人承擔(dān)的壓力越來越大，在征收個(gè)稅時(shí)應(yīng)考慮通貨膨脹因素。最后一個(gè)就是地區(qū)間的差異，中國各個(gè)城市的生活水平各不相同，應(yīng)該實(shí)行不一樣的個(gè)稅細(xì)則。

　　其實(shí)，由于收入增長不均衡，一些高收入地區(qū)，如北京、上海、廣東等沿海城市近年均已將實(shí)際扣除額提高至800元以上，北京的扣除額是1200元，廣東某些地區(qū)更達(dá)到1600元。因此，考慮到居民收入的地區(qū)差異，此次改革還將允許各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)20％。