本報訊 中國最大的保稅港區(qū)———天津東疆保稅港區(qū)12月11日實現(xiàn)首期4平方公里封關(guān)運作。據(jù)新華社報道，這是繼上海洋山保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)后，我國正式封關(guān)運作的第3家保稅港區(qū)。據(jù)了解，東疆保稅港區(qū)規(guī)劃面積達10平方公里，將于2010年全面建成。
從1990年起，我國先后設立了15個保稅區(qū)，并賦予其最優(yōu)惠的政策和最大的開放度，即“境內(nèi)關(guān)外”。但隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展尤其是經(jīng)濟全球化進程的加快，以及中國對外開放水平的全面提高，保稅區(qū)原來的政策和功能優(yōu)勢逐步弱化，已經(jīng)滿足不了中國更好地參與全球經(jīng)濟的需要。
從保稅區(qū)10多年的運作來看，15個保稅區(qū)中規(guī)模參差不齊，功能也不盡相同，總體看都偏重于貿(mào)易和加工，物流功能等相對薄弱。而且，一些優(yōu)惠政策并沒有落實到位。國務院發(fā)展研究中心李伯溪教授認為，一些保稅區(qū)在實際運作中并沒有嚴格執(zhí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，相關(guān)優(yōu)惠政策并沒落到實處，總體上仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。
與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)的內(nèi)涵更為豐富，功能更為齊全。從字面上很容易看出，保稅港區(qū)比保稅區(qū)多了碼頭和港口的功能。目前，我國設立的四大保稅港區(qū)，都是依港而建。
“除了港口的功能外，保稅港區(qū)還整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)的所有功能�！碧旖蚋郾６悈^(qū)管委會研究室調(diào)研員張志強說。
專家認為，與傳統(tǒng)保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)不僅是真正的“境內(nèi)關(guān)外”，還享受稅收、監(jiān)管等各項更為優(yōu)惠的政策。
在稅收方面：從境外進入保稅港區(qū)的貨物，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以保稅，或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按照貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，并按照貨物實際狀態(tài)征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應的增值稅和消費稅；保稅港區(qū)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內(nèi)貨物進入保稅港區(qū)視同出口，按照規(guī)定實行退稅。
同時，根據(jù)天津市財政局等有關(guān)部門下發(fā)的《天津市促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策》，東疆保稅港區(qū)還享受如新設立的大型專業(yè)運輸企業(yè)和大型倉儲企業(yè)發(fā)生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20％的補貼等11項優(yōu)惠政策。另外，國家賦予天津濱海新區(qū)的金融、土地、財政、稅收等政策，在東疆保稅港區(qū)同樣能享受。
在監(jiān)管方面：保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；對保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理；對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對進入保稅港區(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再實施錨地檢疫。 |
關(guān)于我們
新聞專題
多項優(yōu)惠疊加中國最大保稅港封關(guān)運作
桂公網(wǎng)安備 45010302000209號
