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【2007年全國兩會特別專題：企業(yè)所得稅內(nèi)外合一】

　　１９９４年稅制改革之后，形成了一種“內(nèi)外有別”的所得稅制度和內(nèi)資企業(yè)實際稅負(fù)明顯高于外資企業(yè)的格局。“兩稅合一”之后，內(nèi)資企業(yè)適用的“企業(yè)所得稅”將和外資企業(yè)適用的“外國企業(yè)和外國投資企業(yè)所得稅”相統(tǒng)一，這對于內(nèi)資企業(yè)來說將會產(chǎn)生哪些影響？

　　企業(yè)利潤增加

　　“相比３３％的稅率，草案中提出的２５％的稅率，降低了８個百分點，就相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)的利潤增加了８％。”吉林白城紡織股份有限公司董事長陳國風(fēng)說，“兩稅統(tǒng)一，能讓國內(nèi)企業(yè)得到一定實惠。”

　　據(jù)記者了解，目前國內(nèi)紡織行業(yè)產(chǎn)值在５００萬元以上的內(nèi)資企業(yè)大約占２／３，稅率下調(diào)后這些企業(yè)的稅負(fù)有所減輕，利潤也將增加。中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲表示，在國內(nèi)的紡織企業(yè)中，品牌型企業(yè)的利潤比較高，兩稅合并后由于稅率的下調(diào)，這類企業(yè)得到的實惠應(yīng)該多一些。

　　有分析人士認(rèn)為，“兩稅合一”通過以后，銀行、通信、鋼鐵、煤炭、白酒、飲料以及石化和房地產(chǎn)等實際稅負(fù)高于２５％的行業(yè)將會受益，而在這些行業(yè)之中，又以銀行、飲料行業(yè)的受益為最。

　　中國建設(shè)銀行董事長郭樹清表示，兩稅合并會大幅減少該行的稅負(fù)。若基于建行去年上繳的所得稅計算，中國將內(nèi)資及外資企業(yè)所得稅合并后，建行上繳的所得稅將可減少大約１／４。不只是建行，整個銀行業(yè)上繳的所得稅負(fù)都會因此而減輕，這就讓中資銀行在與外資銀行的競爭中處于相對公平的局面。

　　２００７年３月８日，財政部部長金人慶對新的企業(yè)所得稅法（草案）做出說明時指出，由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，如果２００８年實施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財政減收約９３０億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約１３４０億元，外資企業(yè)所得稅增收約４１０億元。新稅法的實施直接減少了稅收１３４０億元，中國的內(nèi)資企業(yè)將是最大的受益方。

　　營造公平競爭環(huán)境

　　現(xiàn)行稅法在稅收優(yōu)惠、稅前扣除等政策上，存在對外資企業(yè)偏松、內(nèi)資企業(yè)偏緊的問題。

　　根據(jù)全國企業(yè)所得稅稅源調(diào)查資料測算，內(nèi)資企業(yè)平均實際稅負(fù)為２５％左右，外資企業(yè)平均實際稅負(fù)為１５％左右，內(nèi)資企業(yè)高出外資企業(yè)近１０個百分點，因此，內(nèi)資企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競爭的呼聲一直不斷。

　　全國政協(xié)委員、吉利控股董事長李書福就是“兩稅合并”提案的積極倡導(dǎo)者，近幾年的兩會，李書福每次參會必提“兩稅合并”改革。他認(rèn)為，這個提案不是為為吉利而提，也不是為了汽車而提，而是關(guān)系到外資企業(yè)和中資企業(yè)的公平競爭問題。外資企業(yè)本來就在資金、技術(shù)、人才等方面處于全面優(yōu)勢，再給予其稅收上的優(yōu)惠，對于中國本土企業(yè)的發(fā)展而言確實非常艱難。

　　新稅法實施后，內(nèi)資企業(yè)所得稅法定名義稅率由３３％下降至２５％，盡管這一稅率與目前內(nèi)資企業(yè)平均２５％的稅率來說下降的比率并不高，例如汽車、家電、電力、紡織等行業(yè)只有少數(shù)企業(yè)能享受到兩稅合并帶來的好處，但這并不影響內(nèi)資企業(yè)整體盈利水平的提升。“兩稅合一”不僅降低了所得稅稅率，同時調(diào)整了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，降低的內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納所得稅額，對內(nèi)資企業(yè)稅后凈利增加有直接的作用。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　中國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)市場進(jìn)一步對外資開放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟體系之中，面臨的競爭壓力越來越大。稅率降低、企業(yè)利潤增加，很多企業(yè)都愿意把因稅率降低而少繳的稅金用來投入研發(fā)。

　　南京鋼鐵公司董事長肖同友表示，稅率一下子降低了８個百分點，這筆錢可以用來增加科研投入；東方國際（集團）董事長蔡鴻生認(rèn)為，稅率降低后，國有企業(yè)能夠?qū)⒏�多的收益投入再生產(chǎn)和研發(fā)，進(jìn)一步增強自身實力；吉利控股董事長李書福也談到��如今“兩稅合一”，中國的民營企業(yè)將結(jié)合自身特點和優(yōu)勢��發(fā)揮“草根經(jīng)濟”的獨特作用。

　　對于新的企業(yè)所得稅法，全國政協(xié)委員、重慶力帆控股有限公司董事長尹明善認(rèn)為，總體來說，兩稅合一的政策對營造公平的市場環(huán)境非常有益。燕京啤酒董事長李福成進(jìn)一步指出，新的稅法不僅對內(nèi)資企業(yè)不會有負(fù)面影響，對于外資企業(yè)同樣也有利于為其創(chuàng)造更公平和透明的市場環(huán)境。

　　“我們已經(jīng)適應(yīng)了競爭”，李福成說。針對目前啤酒行業(yè)激烈的競爭，燕京啤酒的競爭策略就是面對競爭積極主動，把銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，保證經(jīng)銷商賺錢，至少從國內(nèi)市場競爭來看，將逐漸體現(xiàn)其品牌的價值。

　　在企業(yè)所得稅法（草案）中，還將采取五種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，主要內(nèi)容包括：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢群體，以及自然災(zāi)害專項減免稅優(yōu)惠政策等，這將進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)的升級。