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【2007年全國(guó)兩會(huì)特別專題：企業(yè)所得稅內(nèi)外合一】

　�。保梗梗茨甓愔聘母镏�后，形成了一種“內(nèi)外有別”的所得稅制度和內(nèi)資企業(yè)實(shí)際稅負(fù)明顯高于外資企業(yè)的格局。“兩稅合一”之后，內(nèi)資企業(yè)適用的“企業(yè)所得稅”將和外資企業(yè)適用的“外國(guó)企業(yè)和外國(guó)投資企業(yè)所得稅”相統(tǒng)一，這對(duì)于內(nèi)資企業(yè)來(lái)說(shuō)將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？

　　企業(yè)利潤(rùn)增加

　　“相比３３％的稅率，草案中提出的２５％的稅率，降低了８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于國(guó)內(nèi)企業(yè)的利潤(rùn)增加了８％。”吉林白城紡織股份有限公司董事長(zhǎng)陳國(guó)風(fēng)說(shuō)，“兩稅統(tǒng)一，能讓國(guó)內(nèi)企業(yè)得到一定實(shí)惠。”

　　據(jù)記者了解，目前國(guó)內(nèi)紡織行業(yè)產(chǎn)值在５００萬(wàn)元以上的內(nèi)資企業(yè)大約占２／３，稅率下調(diào)后這些企業(yè)的稅負(fù)有所減輕，利潤(rùn)也將增加。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，在國(guó)內(nèi)的紡織企業(yè)中，品牌型企業(yè)的利潤(rùn)比較高，兩稅合并后由于稅率的下調(diào)，這類企業(yè)得到的實(shí)惠應(yīng)該多一些。

　　有分析人士認(rèn)為，“兩稅合一”通過(guò)以后，銀行、通信、鋼鐵、煤炭、白酒、飲料以及石化和房地產(chǎn)等實(shí)際稅負(fù)高于２５％的行業(yè)將會(huì)受益，而在這些行業(yè)之中，又以銀行、飲料行業(yè)的受益為最。

　　中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)郭樹(shù)清表示，兩稅合并會(huì)大幅減少該行的稅負(fù)。若基于建行去年上繳的所得稅計(jì)算，中國(guó)將內(nèi)資及外資企業(yè)所得稅合并后，建行上繳的所得稅將可減少大約１／４。不只是建行，整個(gè)銀行業(yè)上繳的所得稅負(fù)都會(huì)因此而減輕，這就讓中資銀行在與外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)公平的局面。

　　２００７年３月８日，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶對(duì)新的企業(yè)所得稅法（草案）做出說(shuō)明時(shí)指出，由于總體上降低了法定稅率，提高了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，如果２００８年實(shí)施新稅法，與現(xiàn)行稅法的口徑相比，財(cái)政減收約９３０億元，其中內(nèi)資企業(yè)所得稅減收約１３４０億元，外資企業(yè)所得稅增收約４１０億元。新稅法的實(shí)施直接減少了稅收１３４０億元，中國(guó)的內(nèi)資企業(yè)將是最大的受益方。

　　營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　現(xiàn)行稅法在稅收優(yōu)惠、稅前扣除等政策上，存在對(duì)外資企業(yè)偏松、內(nèi)資企業(yè)偏緊的問(wèn)題。

　　根據(jù)全國(guó)企業(yè)所得稅稅源調(diào)查資料測(cè)算，內(nèi)資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為２５％左右，外資企業(yè)平均實(shí)際稅負(fù)為１５％左右，內(nèi)資企業(yè)高出外資企業(yè)近１０個(gè)百分點(diǎn)，因此，內(nèi)資企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲一直不斷。

　　全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股董事長(zhǎng)李書福就是“兩稅合并”提案的積極倡導(dǎo)者，近幾年的兩會(huì)，李書福每次參會(huì)必提“兩稅合并”改革。他認(rèn)為，這個(gè)提案不是為為吉利而提，也不是為了汽車而提，而是關(guān)系到外資企業(yè)和中資企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。外資企業(yè)本來(lái)就在資金、技術(shù)、人才等方面處于全面優(yōu)勢(shì)，再給予其稅收上的優(yōu)惠，對(duì)于中國(guó)本土企業(yè)的發(fā)展而言確實(shí)非常艱難。

　　新稅法實(shí)施后，內(nèi)資企業(yè)所得稅法定名義稅率由３３％下降至２５％，盡管這一稅率與目前內(nèi)資企業(yè)平均２５％的稅率來(lái)說(shuō)下降的比率并不高，例如汽車、家電、電力、紡織等行業(yè)只有少數(shù)企業(yè)能享受到兩稅合并帶來(lái)的好處，但這并不影響內(nèi)資企業(yè)整體盈利水平的提升。“兩稅合一”不僅降低了所得稅稅率，同時(shí)調(diào)整了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，降低的內(nèi)資企業(yè)應(yīng)納所得稅額，對(duì)內(nèi)資企業(yè)稅后凈利增加有直接的作用。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外資開(kāi)放，內(nèi)資企業(yè)也逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系之中，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。稅率降低、企業(yè)利潤(rùn)增加，很多企業(yè)都愿意把因稅率降低而少繳的稅金用來(lái)投入研發(fā)。

　　南京鋼鐵公司董事長(zhǎng)肖同友表示，稅率一下子降低了８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)，這筆錢可以用來(lái)增加科研投入；東方國(guó)際（集團(tuán)）董事長(zhǎng)蔡鴻生認(rèn)為，稅率降低后，國(guó)有企業(yè)能夠?qū)⒏�多的收益投入再生產(chǎn)和研發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身實(shí)力；吉利控股董事長(zhǎng)李書福也談到��如今“兩稅合一”，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)將結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)��發(fā)揮“草根經(jīng)濟(jì)”的獨(dú)特作用。

　　對(duì)于新的企業(yè)所得稅法，全國(guó)政協(xié)委員、重慶力帆控股有限公司董事長(zhǎng)尹明善認(rèn)為，總體來(lái)說(shuō)，兩稅合一的政策對(duì)營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境非常有益。燕京啤酒董事長(zhǎng)李福成進(jìn)一步指出，新的稅法不僅對(duì)內(nèi)資企業(yè)不會(huì)有負(fù)面影響，對(duì)于外資企業(yè)同樣也有利于為其創(chuàng)造更公平和透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“我們已經(jīng)適應(yīng)了競(jìng)爭(zhēng)”，李福成說(shuō)。針對(duì)目前啤酒行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，燕京啤酒的競(jìng)爭(zhēng)策略就是面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)積極主動(dòng)，把銷售網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，保證經(jīng)銷商賺錢，至少?gòu)膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，將逐漸體現(xiàn)其品牌的價(jià)值。

　　在企業(yè)所得稅法（草案）中，還將采取五種方式對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，主要內(nèi)容包括：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢(shì)群體，以及自然災(zāi)害專項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策等，這將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。