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　　本報(bào)訊 　國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定的《土地儲(chǔ)備管理辦法》日前正式印發(fā)。據(jù)了解，這是我國第一部關(guān)于土地儲(chǔ)備的全國性管理辦法。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《辦法》實(shí)際上把土地儲(chǔ)備的模式明確下來，即由隸屬于當(dāng)?shù)貒�土資源部門的土地儲(chǔ)備事業(yè)單位進(jìn)行土地的儲(chǔ)備管理和開發(fā)。在此之前，某些地區(qū)的一級(jí)土地開發(fā)權(quán)是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而不是由政府來實(shí)行的。今后，依法收回的國有土地、收購的土地等5類土地將被納入政府土地儲(chǔ)備范圍。

　　1996年，我國第一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在上海成立，至今全國已有2000多個(gè)市、縣相繼建立土地儲(chǔ)備制度。土地儲(chǔ)備制度建立后，各地供地和管地方式發(fā)生了重大變革，從多個(gè)部門供應(yīng)“生地”和協(xié)議出讓為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中統(tǒng)一供應(yīng)“凈地”（即產(chǎn)權(quán)清晰、配套完善、平整的土地）和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓為主。

　　但是，一直以來，關(guān)于土地儲(chǔ)備的操作模式、對(duì)象沒有明確規(guī)定。這次公布的《辦法》從儲(chǔ)備部門、方式、范圍、資金保障等方面對(duì)國有土地儲(chǔ)備過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模。土地儲(chǔ)備必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，實(shí)行�？顚Ｓ煤皖A(yù)決算管理。