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　　個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)（簡稱定額系統(tǒng)）9月底在浙江省國稅系統(tǒng)全面上線。截至目前，浙江省已有63.3萬戶個體工商戶由該系統(tǒng)核定稅收定額。

　　定額系統(tǒng)內嵌于綜合征管軟件2.0版定額系統(tǒng)是國家稅務總局主持開發(fā)的應用軟件，它能充分利用綜合征管軟件2.0版的基礎數(shù)據(jù)，其核定結果也能被綜合征管軟件2.0版使用。該系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)采集、定額計算、文書審批等功能，對數(shù)據(jù)采集后的錄入差錯有較強的糾錯和回退功能。

　　據(jù)了解，定額系統(tǒng)內嵌于綜合征管軟件，減輕了不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)轉換重復操作的問題，也避免了外掛軟件接口的頻繁升級帶來的系統(tǒng)不穩(wěn)定性。同時，新系統(tǒng)操作流程簡便，可批量進行文書審批流轉。

　　據(jù)浙江省國稅局有關人士介紹，浙江省個體戶點多、面廣，個體稅收在稅收總額中所占比例較小，但是需要投入的稅收管理力量大，個體稅收管理一直是稅收管理工作的難點。2007年5月，浙江省國稅局作為國家稅務總局確定的全國試點單位，正式啟動了定額系統(tǒng)的試點。該局制定了《個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)推廣方案》，確定了試點和推廣各項工作步驟。

　　系統(tǒng)初始化設置是推廣工作的基礎。在浙江省國稅局統(tǒng)一部署下，全省各級國稅機關對個體戶分行業(yè)開展抽樣調查，被調查戶數(shù)多達72867戶。通過分類統(tǒng)計分析，省國稅局共設置了2186個定額項目、22個定額要素、37個調整系數(shù)。

　　在個體戶基礎數(shù)據(jù)采集方面，浙江省國稅局提出，在確保數(shù)據(jù)質量的前提下，盡可能利用該局原來運行的個體稅收管理信息系統(tǒng)中已有的基礎數(shù)據(jù)。對數(shù)據(jù)沒有變動，不需要重新采集的，通過開發(fā)新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉換平臺直接批量導入。對數(shù)據(jù)有變動需要重新采集的，通過與地稅、工商、銀行、電力等部門建立的信息共享制度，拓寬基礎數(shù)據(jù)采集渠道，經過比對、復核和整理，將重新確認的基礎數(shù)據(jù)導入該系統(tǒng)。9月底，該局全面完成了63.3萬戶個體戶基礎數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。

　　定額不再“大戶不高、小戶不低”

　　定額系統(tǒng)設置了個體定額管理、信息采集、定額生成和查詢監(jiān)控四大功能模塊，各功能模塊中又設有若干子模塊。在系統(tǒng)初始化階段，浙江省國稅局分省級和應用單位設置了定額項目、定額要素等。定額項目按行業(yè)類別分為商業(yè)、工業(yè)生產及加工、修理修配、服務業(yè)等個體定額大類，在此基礎上分別細化為個體定額中類、個體定額項目，然后再對每一個項目分別設置個體定額調整系數(shù)、定額依據(jù)、定額標準、信息采集項目等。

　　核定定額的計算公式體現(xiàn)出定額基數(shù)和實體差異兩個方面，因而能適應各種經營情況。浙江省國稅局有關人士說：“計算機核定定額實際上就是利用數(shù)學模型，根據(jù)納稅人投入的生產經營要素，推算出納稅人的收入或營業(yè)額。因此，計算公式設定是否科學是定額是否公平公正的關鍵�！�

　　據(jù)介紹，定額系統(tǒng)運用因素分析法，針對每個定額項目，選擇定額要素、定額依據(jù)、定額調整系數(shù)等，再據(jù)此確定個體戶應稅銷售額的計算公式。選擇定額要素時，既要充分考慮行業(yè)特點和共性問題，如紡織行業(yè)主要依據(jù)織機臺數(shù)，五金行業(yè)主要依據(jù)用電量或耗材，又要考慮到個體經營差異。所屬區(qū)域、所屬路段、品牌因素、經營年限、從業(yè)人員等要素對定額高低的影響則通過設定多檔調整系數(shù)來體現(xiàn)。通過這樣的計算公式自動生成的個體戶應納稅銷售額，能比較客觀、真實地反映出每戶個體戶的實際經營情況，體現(xiàn)出定額核定的公平性和公正性，從根本上解決定額中“大戶不高、小戶不低”等問題。

　　據(jù)介紹，通過定額系統(tǒng)，核定定額申請可以單戶受理，也可以批量受理；個體定額相關數(shù)據(jù)可以單戶錄入，也可以批量導入；個體定額計算可以單戶生成，也可以批量生成；個體定額文書可以單戶審批，也可以匯總審批。

　　在“以票控稅”上，該系統(tǒng)也提供了強有力的技術支持。系統(tǒng)的發(fā)票信息采集模塊按月采集個體戶在綜合征管軟件2.0版內開具的普通發(fā)票、代開增值稅專用發(fā)票和代開普通發(fā)票的金額等信息，還可以補錄個體戶自開普通發(fā)票和代開增值稅專用發(fā)票、代開普通發(fā)票的差額等信息。通過與綜合征管軟件2.0版中原有的發(fā)票驗舊繳銷時錄入的銷售數(shù)據(jù)、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票代開數(shù)據(jù)進行比對，定額系統(tǒng)可自動生成較為準確的個體戶發(fā)票開具數(shù)據(jù)，再與該個體戶的定額信息進行比對、分析，從而找出差距并修正，據(jù)此重新計算定額。

　　稅收定額由電腦說了算湖州市國稅局是浙江省首批應用定額系統(tǒng)的試點單位，該局從8月1日起用新系統(tǒng)對全市個體戶核定稅額。截至10月底，全市納入定額系統(tǒng)管理的個體戶有27836戶，占全市國稅系統(tǒng)稅務登記總數(shù)的52%.湖州市某糧油廠下崗職工小沈上月底在該市益民路開了一爿副食店，正要辦理稅務登記手續(xù)，前些日子他還在犯愁，自己一沒關系，二沒靠山，稅收定額肯定低不了�？吹綀蠹埳峡�登的“個體工商戶稅收定額通過計算機系統(tǒng)核定”的消息，他高興地說：“稅收定額由電腦說了算，公平合理，看來我的擔心是多余的�！痹撌心蠞〗ú氖袌鰠f(xié)稅護稅協(xié)會的老李向記者透露，以前市場里的經營戶平時向他反映最多的，就是稅收定額定高了，感覺吃了虧，要求調整�？勺源驅嵭须娔X定稅后，這樣的意見再也聽不到了。

　　“電腦定稅最大的好處，就是管住了‘人情稅’�！痹摼謪桥d分局稅源管理科的羅躍祖深有感觸地說，“我干個體稅收征管工作已經有10多年了。以前每次核定稅額的時候，總免不了有幾個親戚朋友打招呼，為這我還同他們翻過臉。現(xiàn)在個體定額全部通過電腦系統(tǒng)自動產生，定額項目、定額依據(jù)和調整系數(shù)全省統(tǒng)一，還真省去了我不少麻煩事�！�

　　據(jù)了解，定額系統(tǒng)目前在浙江運行良好。浙江省國稅局正著手制定《個體工商戶計算機核定定額系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理辦法》和《計算機核定定額指標體系建設方案》，并要求全省各級國稅機關定期發(fā)布定額指標體系，建立數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)采集實地抽查復核制度、個體稅管員業(yè)績考核制度等。