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資源稅改方案基本成熟 調(diào)整后企業(yè)成本將迅速增加
核心提示:
來源:東方早報 日期:2007-11-14

  “2007年中國國際礦業(yè)大會”昨天在北京舉行,國土資源部副部長汪民在會議期間透露,中國正考慮將資源稅的征收方式由“從量計征”改為“從價計征”,改革方案正在討論中,目前已基本成熟。

  由于這一稅率的調(diào)整方案還需要國務(wù)院最終批準(zhǔn),汪民未對新資源稅征收辦法付諸實施的具體時間置評。

  “基于目前國內(nèi)通脹壓力,我們預(yù)計資源稅征收稅率相對溫和,稅率在3%左右,處于市場預(yù)期的3%~5%的下邊界!碧煜嗤顿Y分析師表示,“如果征收稅率處于高位區(qū)間,將會加大市場對于通脹預(yù)期,不利于國家調(diào)控通脹!

  擬改為從價計征

  據(jù)了解,資源稅是以各種自然資源為課稅對象,為調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。自然資源包括礦產(chǎn)資源、森林資源、草原資源、水資源、土地資源等。目前,我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。

  我國現(xiàn)行資源稅采取的是從量計征的方法,對課征對象分別以噸或立方米為單位,征收固定的稅額,這種稅制存在一些不盡合理之處。一方面,現(xiàn)行的資源稅僅對礦產(chǎn)資源和鹽征收,不能促進資源的合理開發(fā)和利用,因此,擴大征稅范圍是必然選擇。此外,稅率過低將導(dǎo)致資源價格進入市場的成本過低,不利于企業(yè)和國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

  擬改革后的從價計征,以產(chǎn)品金額為單位乘以一定的稅率來計算稅額,此舉可以將稅收與資源市場價格直接掛鉤。

  稅法專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建此前曾向早報記者表示:“國家通過調(diào)高資源稅,既達到節(jié)能降耗的目標(biāo),又增加財政收入,可謂一舉雙得。增加財政收入比較容易理解,而在資源稅提高后,企業(yè)的成本壓力將增大,這將‘逼迫’企業(yè)采取先進技術(shù)來節(jié)能降耗!

  市場人士擔(dān)心,新的資源稅出臺后,將使得煤炭、石油、有色金屬企業(yè)的成本迅速提高,這將導(dǎo)致企業(yè)的盈利能力下降,對上市公司形成利空消息。不過分析人士指出,上游企業(yè)會很快將成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去,自身所承擔(dān)的成本很小,因此中長期并不會影響這些上市公司。

  出臺時間陷困境

  真正讓人擔(dān)心的是,資源稅改革還將引起漲價連鎖反應(yīng),因為從價征收資源稅實際上是在目前資源價格不斷上調(diào)的同時,累進增加資源價格上漲的幅度,而擴大資源稅收的增收范圍,無疑進一步推動了價格上漲波及的范圍,同時上游資源價格漲幅加大,還會增加下游產(chǎn)品的價格上漲壓力。

  天相投資預(yù)計,2007年CPI同比增長4.8%,遠(yuǎn)高于2006年的1.5%,2008年依然會高位運行,同比增幅達到4.3%,抑制通脹將成為國家近期宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一。隨著11月份成品油價格上調(diào),未來生產(chǎn)資料價格上漲將會逐漸成為通脹的又一主要推動因素,在這種情況下,資源稅征收波及范圍較廣,特別是對于占我國一次能源消費總量70%的煤炭資源,隨著國家對煤價進一步放開,如果征收稅率處于高位區(qū)間,將會加大市場對于通脹預(yù)期,不利于國家調(diào)控通脹。

  “所以,新的資源稅出臺時機很關(guān)鍵,昨天公布的10月份CPI漲幅高達6.5%,較9月份有所抬頭,在這種情況下,和上調(diào)成品油價格一樣,國家有關(guān)部門將面臨時機選擇的困境!狈治鋈耸糠Q。

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