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    《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》第18條規(guī)定：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)，并按照海關(guān)的要求交驗(yàn)有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)文件及其他需提供的證明文件。

    “提前申報(bào)”的前提

    “提前申報(bào)”是海關(guān)為了加速企業(yè)通關(guān)，在貨到以前提前進(jìn)行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項(xiàng)便捷通關(guān)措施。與其他便捷通關(guān)措施一樣，“提前申報(bào)”必須要與企業(yè)的資信狀況相聯(lián)系，所以企業(yè)進(jìn)行“提前申報(bào)”的前提是“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”�！疤崆吧陥�(bào)”一般要求進(jìn)出口貨物的艙單數(shù)據(jù)已傳輸?shù)胶ｊP(guān)，并且進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等要素已確定無(wú)誤。對(duì)于經(jīng)過(guò)海關(guān)總署批準(zhǔn)的便捷通關(guān)企業(yè)也可實(shí)行“無(wú)艙單的提前申報(bào)”，但這些企業(yè)的報(bào)關(guān)貨物在海關(guān)放行時(shí)也必須核銷艙單，也就是說(shuō)，此種情況下艙單至遲在海關(guān)放行前傳輸?shù)胶ｊP(guān)。

    “提前申報(bào)”的相關(guān)適用

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》第18條的規(guī)定，“驗(yàn)核提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報(bào)之日為準(zhǔn)”；《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》第13條規(guī)定“進(jìn)口貨物到達(dá)前，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)先行申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)適用裝載該貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日實(shí)施的稅率”。

    另外，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于采取臨時(shí)保障措施的進(jìn)口商品提前報(bào)關(guān)有關(guān)問(wèn)題的通知》（署監(jiān)函[2002]414號(hào)）的規(guī)定，“凡實(shí)施臨時(shí)保障措施的商品，除享受便捷通關(guān)措施的企業(yè)外，一律不允許提前申報(bào)。”

    “提前申報(bào)”的時(shí)限要求

    進(jìn)口貨物可以在貨物起運(yùn)后、抵港前，且進(jìn)境艙單已傳輸?shù)胶ｊP(guān)并經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后（無(wú)艙單提前申報(bào)的情況除外），進(jìn)口貨物的收貨人或代理人可以向海關(guān)申報(bào)（包括電子申報(bào)和紙面申報(bào)）；出口貨物需在運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前3日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人可以向海關(guān)申報(bào)。也就是說(shuō)，“提前申報(bào)”的“提前”并非無(wú)限期的提前。實(shí)踐中有的企業(yè)為了使手中持有的許可證在有效期內(nèi)通關(guān)，會(huì)提前很長(zhǎng)時(shí)間甚至是半年或一年向海關(guān)申報(bào)。這是嚴(yán)重違反海關(guān)管理規(guī)定的行為，海關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。