日前，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布了2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南。
《指南》指出，將重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍包括：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目；儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。項目安排原則上限于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的重點產(chǎn)業(yè)包括：專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、棉花、名優(yōu)經(jīng)濟林、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、畜牧特別是奶牛和生豬養(yǎng)殖、淡水水產(chǎn)等。
2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鼓勵的項目包括：龍頭企業(yè)組織帶動農(nóng)民建設(shè)規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地項目；具有獨立企業(yè)法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作組織申報的項目；與已形成壟斷雛形企業(yè)進行有序競爭的項目；集約化畜禽養(yǎng)殖及其污染防治項目。
2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營控制的產(chǎn)業(yè)和項目包括：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、捕撈業(yè)，深海養(yǎng)殖項目，國家發(fā)改委《關(guān)于促進玉米深加工健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中不予立項扶持的玉米深加工項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。
不能直接從農(nóng)戶采購原料、對農(nóng)民增收貢獻較少和位于產(chǎn)業(yè)末端的項目不予扶持。
《指南》明確了項目單位應(yīng)具備的條件。
龍頭企業(yè)
具有獨立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力；近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）；財務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，具有相應(yīng)的資產(chǎn)抵押（質(zhì)押）能力或擔(dān)保條件，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金；建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行；與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機制。
農(nóng)民專業(yè)合作組織
在工商部門依法登記，具備獨立的法人資格；農(nóng)戶成員至少占成員總數(shù)的90%；農(nóng)戶成員100戶以上；章程規(guī)范，管理制度完善，運行機制合理，產(chǎn)權(quán)明晰，獨立核算，盈余返還。
《指南》稱，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目將采取有償無償相結(jié)合、投資參股經(jīng)營和貸款貼息等扶持方式。
有償無償相結(jié)合的扶持方式。以有償資金扶持為主，還款期限一般為5-6年；無償資金用于項目可行性研究和初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨杆栀M用，新品種、新技術(shù)的引進、示范和培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入（包括直接帶動農(nóng)民增收的必要設(shè)備投入）補助。投資規(guī)模根據(jù)項目實際需要和財力可能確定，其中，重點項目的年度中央財政資金不高于900萬元、不低于400萬元（西部地區(qū)內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆不低于300萬元），直轄市（不含重慶）和計劃單列市不高于500萬元、不低于200萬元；一般項目的年度中央財政資金不低于100萬元。地方財政按政策規(guī)定相應(yīng)落實配套資金。項目建設(shè)投資中項目單位自籌資金（不包括銀行貸款）比例不得低于申請財政資金總額的50%.
貸款貼息項目扶持方式。根據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金管理辦法》，申請貼息資金的項目限于固定資產(chǎn)貸款項目，并于2007年12月底以前落實銀行貸款1000萬元（含）以上。中央財政對2007年1月1日至12月31日支付、落實固定資產(chǎn)貸款5000萬元（含）以下的部分予以貼息，貼息比率根據(jù)中國人民銀行當(dāng)年公布的貸款基準(zhǔn)利率確定。
《指南》明確，同一項目單位、同一年度只能申報一種扶持方式；同時，同一項目、同一年度不得既申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，又申請其它財政資金。
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