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　　福建省相關(guān)部門正在組織調(diào)研，重新確定廉租房申請條件，并建立合理的退出機制

　　10月26日，福建省政府新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上表示，從今年10月開始，福建省將加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決包括農(nóng)民工困難家庭和新畢業(yè)大學生在內(nèi)的城市低收入家庭住房困難的政策體系。

　　福建省政府新聞發(fā)言人發(fā)布的這一消息，迅速在當?shù)剞r(nóng)民工和剛畢業(yè)的大學生中間流傳開來。記者了解到，福建省廈門市、泉州市等沿海中心城市目前正在擬定新規(guī)，為在當?shù)卮蚬つ晗掭^長、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干和中層干部等外來務(wù)工人員以及新畢業(yè)大學生提供必需的基本住房保障。福州市也將于2007年底新開工建設(shè)200萬平方米社會保障房項目，農(nóng)民工和大學畢業(yè)生可申請租住。

　　住房窘境相似  改善條件負擔沉重記者在福州市達明社區(qū)舊米倉新村看到，不少村民把家里位于底層的柴火間都租出去了，承租者大多是外來農(nóng)民工。一張床、一張桌子，再加一個簡易的煤氣灶，就把這個“家”填得滿滿的。

　　記者在采訪中了解到，福州市許多住宅小區(qū)里的柴火間都被改造成了這樣的簡易房，租給外來務(wù)工人員，每個月租金大約在150元~200元�！澳茏獾竭@樣的房子，我已經(jīng)心滿意足了，起碼一家人不用淋雨受凍。我的一些工友租不起房，只能在車站過夜。眼看冬天就要來了，他們的日子可怎么過啊�！弊庾≡谂f米倉新村的安徽籍務(wù)工人員王為民對記者說道。

　　此前，農(nóng)民工的勞動條件、醫(yī)療保障、子女上學等問題都已經(jīng)得到不同程度的關(guān)注，唯獨其住房問題尚未得到很好地解決。據(jù)廈門市勞動和社會保障局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前大約有70多萬農(nóng)民工在廈門市工作，超過半數(shù)以上的農(nóng)民工在廈門的居住以租房為主，用人單位解決住房的不到1/3.福州市現(xiàn)有農(nóng)民工約55萬人，主要分布在建筑、采礦、服裝鞋帽等工礦企業(yè)及餐飲服務(wù)行業(yè)，大多數(shù)租住在城鄉(xiāng)接合部、“城中村”以及廠礦區(qū)的工棚里。

　　農(nóng)民工的住房問題令人擔憂，剛走出大學校門的畢業(yè)生們的住房情況也不容樂觀。福州市龍峰小區(qū)503單元有一個小兩居室，面積不到60平方米，兩個房間和一個客廳足足擺放了八張“行軍床”。租住在這套房子里的16個年輕人，都是今年從福建中醫(yī)學院畢業(yè)的大學生。

　　合租的發(fā)起人、目前在社區(qū)診所工作的賀勤笑著說：“我就當這里是宿舍，大家住在一起挺熱鬧的�！庇浾吣芨惺艿�，在賀勤的笑聲背后藏著許多的無奈。他告訴記者，因為大家剛畢業(yè)，每月工資只有1200元左右，在這附近的小區(qū)租一個房間大約是每月300元，再加上水電費，一個月要支出將近400元，大家感覺很吃力，沒有辦法只能選擇合租。

　　采訪中，許多大學生表示，畢業(yè)后的頭3年一般需要靠租房度日。如果找不到工作，或趕上企業(yè)裁員，房租就成為一個沉重的負擔。

　　相關(guān)部門正在組織調(diào)研，廉租房申請條件將重新確定“明年7月畢業(yè)后，我也可以申請廉租房了。”聽說政府要將農(nóng)民工困難家庭和新畢業(yè)大學生納入住房保障體系，福州大學管理學院2004級學生楊青高興地說。他告訴記者，以前他根本不敢想象自己有朝一日也可以申請保障性租賃房。

　　據(jù)了解，一直以來，按照1998年國務(wù)院23號文件的規(guī)定，中低收入者是我國住房保障工作的主要保障對象。對于剛畢業(yè)的大學生來說，此前的保障性租賃房是很難有他們一份的。因為保障性租賃房的申請條件中明確寫著：申請者必須是民政救助對象。對農(nóng)民工來說，他們要申請保障性租賃房就更難了———申請人及共同申請的家庭成員必須具有當?shù)氐某擎?zhèn)戶籍，且申請人取得城鎮(zhèn)戶籍必須年滿3年或以上；廉租房的申請人則需要擁有城鎮(zhèn)戶籍，且取得的時間要求5年以上。

　　隨著國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的實施，這一保障對象已經(jīng)開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。即保障對象從“中低收入者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗褪杖胝摺�。這在十七大報告中也有明確闡述，即健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　福州大學管理學院副教授陳章旺指出，福建省把農(nóng)民工和新畢業(yè)的大學生納入到住房保障體系，不僅率先踐行了這一政策，其積極意義還在于，建立起了覆蓋面更廣、層次更深的社會保障體系，這也是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和社會保障一體化發(fā)展的必然趨勢。

　　采訪中，福州市勞動和社會保障局有關(guān)人士告訴記者，將農(nóng)民工和新畢業(yè)大學生納入住房保障體系中，并不代表所有人都可以申請廉租房，也不是提出申請就能住上廉租房。他說，目前相關(guān)部門正在組織調(diào)研，深入了解農(nóng)民工和新畢業(yè)大學生的收入、住房等情況，對廉租房申請條件進行重新確定，并且建立了廉租房申請人檔案。

　　福州市房管局一位工作人員介紹，正在制定中的廉租房將實行年審制，并建立合理的退出機制。他說：“房管局每年都會與民政局等相關(guān)部門對享受廉租房保障的對象的收入、住房等狀況進行復核，并根據(jù)復核結(jié)果對享受廉租房保障的資格、方式和額度等作出調(diào)整。也許幾年過后，一些農(nóng)民工、畢業(yè)生的經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，那他們就要搬出廉租房。這樣才能保證廉租房承租的公平性。”

　　建設(shè)資金、用地和稅收優(yōu)惠：為擴大住房保障覆蓋面提供三道保障線為使更多的中低收入群眾住得上房，福建省近年來相繼出臺了多項規(guī)定，建立起一套以廉租房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房以及國有企業(yè)住房補貼為主的多層次住房保障體系。

　　廈門市勞動和社會保障局相關(guān)負責人向記者表示：“經(jīng)過近幾年大力籌建，目前我們能提供多達4.1萬套保障性住房，除去已申請的還有很大的剩余空間，這給擴大住房保障覆蓋面提供了良好的基礎(chǔ)。同時，政府拿出130億元用于保障性住房投資。這筆款項主要來自土地出讓金，其比例遠遠高于國家規(guī)定的10%.”

　　同時，記者從福州市房管局了解到，福州市2006年以來籌措資金59.8億元，啟動實施了14個社會保障住房項目，還明確每年從土地凈收益中核定5％用于廉租房建設(shè)，建立穩(wěn)定的廉租房建設(shè)資金來源渠道。除此之外，福州市還擴大住房公積金中廉租住房補充資金的提取量，住房公積金增值收益在建立住房公積金貸款風險準備金和上交財政管理費用后的余額，也全部作為廉租住房建設(shè)的補充資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，福建省近兩年來共籌集了600多億元的廉租房建設(shè)資金。

　　廉租房建設(shè)的資金有了保障，那么廉租房的用地又如何保障呢？2006年，福建省政府給予各地廉租房建設(shè)用地“特別照顧”，不僅在土地出讓上享有優(yōu)先權(quán)，在建設(shè)審批方面也能享受到一系列的便利。記者了解到，2006年，福州市政府從收儲并擬出讓的經(jīng)營性用地中調(diào)整出2068畝用于社會保障住房建設(shè)，占全市建設(shè)用地總量的40%；在2007年8月福建省國土資源廳發(fā)出的《關(guān)于規(guī)范經(jīng)濟適用住房項目用地管理的通知》中明確規(guī)定，經(jīng)濟適用住房和廉租房用地必須占房地產(chǎn)開發(fā)用地總面積的10％。此項規(guī)定確保了廉租房建設(shè)土地的供應(yīng)。

　　此外，稅收優(yōu)惠成了廉租房建設(shè)的第三道保障線。泉州市是福建�。ǔ龔B門市外）第一個在全市所有縣（市、區(qū)）建立廉租住房制度的城市。據(jù)泉州市地稅局相關(guān)負責人介紹，對泉州房地產(chǎn)行政主管部門收購空置商品房及舊住房作為廉租房的，均按規(guī)定給予稅收減免；對廉租房產(chǎn)生的租金收入免征營業(yè)稅和房產(chǎn)稅。

　　據(jù)了解，為進一步推動包括廉租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)，福建省于2007年10月重新調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度，要求各地在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，要區(qū)別對待廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，并從低確定適用的稅額標準。