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　　近日，浙江省杭州市通過(guò)了《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》和《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》，將杭州市660萬(wàn)市民和200多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員覆蓋到同一張社會(huì)保障網(wǎng)之內(nèi)。新政策制定了適合農(nóng)民工特點(diǎn)的“低籌資、保大病、保當(dāng)期”保障辦法，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位按上年省平均工資的60%為基數(shù)按月繳納3%，農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)。據(jù)測(cè)算，隨著兩個(gè)《辦法》的出臺(tái)實(shí)施，2008年杭州市本級(jí)基金和財(cái)政將為此增加支出6個(gè)億（10月15日《錢(qián)江晚報(bào)》）。

　　據(jù)了解，已經(jīng)實(shí)施的杭州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度早已覆蓋了農(nóng)民工。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工的參保率僅為30%左右。原因就在于農(nóng)民工工資水平太低，家庭經(jīng)濟(jì)困難，實(shí)在無(wú)力承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的保費(fèi)。這次杭州市不僅將200萬(wàn)農(nóng)民工與廣大市民一道納入同一張社會(huì)保障網(wǎng)之內(nèi)，而且考慮到農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)承受能力弱的特點(diǎn)，讓農(nóng)民工參加醫(yī)保無(wú)需繳納個(gè)人部分，顯然有利于提高農(nóng)民工參保的積極性，促進(jìn)農(nóng)民工的保障水平，值得稱贊。

　　農(nóng)民工要真正融入城市，給予他們與城市居民同等保障必不可少。長(zhǎng)期以來(lái)，各地政府雖已將農(nóng)民工群體納入社會(huì)保障范疇，但由于種種原因，大量農(nóng)民工游離在社會(huì)保障線之外，他們面臨“老無(wú)所養(yǎng)、病無(wú)所醫(yī)”的困境。其中一個(gè)重要原因便在于，農(nóng)民工的收入水平低導(dǎo)致無(wú)力參保。試想，他們解決眼前的生活都有困難時(shí)，又怎會(huì)為將來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療著想？杭州市這一做法的好處恰恰在于，它降低了農(nóng)民工參保門(mén)檻，減輕了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，必將擴(kuò)大農(nóng)民工參保面，保護(hù)了農(nóng)民工的權(quán)益。

　　其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府如何為包括農(nóng)民工等在內(nèi)的低收入群體的基本生存、發(fā)展問(wèn)題“托底”，讓這些困難群體也能共享發(fā)展成果，已經(jīng)成為我們建設(shè)和諧社會(huì)必然要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。筆者以為，杭州市帶了一個(gè)好頭，那就是要用公共財(cái)政的陽(yáng)光照亮低收入者的生活，在政策制定上多向困難群體傾斜，切實(shí)解決低收入人群的“今日之難，明日之憂”。