國(guó)家發(fā)改委日前正式發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，對(duì)生產(chǎn)新能源汽車企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)計(jì)開發(fā)能力等做了具體規(guī)定，明確生產(chǎn)企業(yè)至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)，《規(guī)則》將從11月1日起施行。
以規(guī)范促發(fā)展
在節(jié)能環(huán)保政策的鼓勵(lì)下，一批新能源汽車產(chǎn)品陸續(xù)開發(fā)完成，包括以燃?xì)夂蜕锶剂蠟榇淼拇萌剂掀�、以電�?dòng)汽車為代表的純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車等。一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、奇瑞、吉利等企業(yè)也都相繼拋出了各自的新能源發(fā)展計(jì)劃。
有專家認(rèn)為，新能源汽車被認(rèn)為是中國(guó)汽車工業(yè)追趕世界汽車工業(yè)的一次難得的技術(shù)“蛙跳”良機(jī)，但也有魚目混珠之輩希望借此獲得國(guó)家的一些政策福利。
在昨日由科技部、國(guó)家環(huán)保總局和北京市政府聯(lián)合主辦的“清潔汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長(zhǎng)李萬(wàn)里表示：“由于新能源汽車在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求方面與傳統(tǒng)燃料汽車產(chǎn)品有較大差異，無(wú)法按現(xiàn)行的管理模式進(jìn)行管理，為做到規(guī)范發(fā)展，防止一哄而起，國(guó)家發(fā)改委制定了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》。”
《規(guī)則》首先對(duì)新能源汽車有關(guān)定義作出規(guī)定。新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。
《規(guī)則》根據(jù)新能源汽車整車、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成技術(shù)成熟程度、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善程度以及產(chǎn)業(yè)化程度的不同，分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段區(qū)別管理。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同國(guó)家科技行政管理部門，聘任有關(guān)專家組成新能源汽車專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)確定和調(diào)整不同階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)則》還對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)計(jì)開發(fā)能力、銷售和售后服務(wù)能力做了具體規(guī)定。其中要求企業(yè)至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一核心技術(shù)的要求最為嚴(yán)格。李萬(wàn)里解釋稱，“此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于所有生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)，無(wú)論本土還是合資企業(yè)。但掌握核心技術(shù)并不是指必須具有該系統(tǒng)核心技術(shù)的全部相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是要求我們的企業(yè)能夠了解系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、原理等，能夠以此為基礎(chǔ)建立起自主創(chuàng)新能力�！�
以稅收杠桿推動(dòng)節(jié)能減排
除了對(duì)新能源汽車的生產(chǎn)加以規(guī)范之外，李萬(wàn)里表示發(fā)改委對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)能源汽車的節(jié)能減排還將進(jìn)一步規(guī)范。
目前，對(duì)于傳統(tǒng)能源汽車能耗的規(guī)范主要依靠國(guó)家制定的燃料消耗量限值的標(biāo)準(zhǔn)。李萬(wàn)里透露，日前，全國(guó)人大第三次會(huì)議審議了《節(jié)約能源法》，“由國(guó)家制定燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)”被寫入了該法。
2007年7月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了第二批95家企業(yè)生產(chǎn)的2818種車型的油耗檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，其中444種不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品被停止生產(chǎn)和銷售。
在減排方面，2007年7月1日起，國(guó)三排放指標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)推行。李萬(wàn)里表示，雖然從實(shí)施相當(dāng)于歐三標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間相比，我國(guó)比歐洲晚了8年，但歐洲從歐O號(hào)排放指標(biāo)到實(shí)施歐三用了27年，而我國(guó)只用了17年。
李萬(wàn)里透露，目前，國(guó)家發(fā)改委正聯(lián)合財(cái)政部和國(guó)稅總局研究建立以汽車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，具有獎(jiǎng)懲兼?zhèn)涔δ艿亩愂照吆途唧w措施。
汽車報(bào)廢規(guī)定即將發(fā)布
此外，李萬(wàn)里還稱，發(fā)改委正在加快修改完善汽車產(chǎn)品的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定》即將發(fā)布。
該規(guī)定的特點(diǎn)一是強(qiáng)調(diào)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性；二是逐步弱化使用年限和行駛里程的指標(biāo)，對(duì)非營(yíng)運(yùn)載客汽車和專項(xiàng)作業(yè)車未設(shè)定具體報(bào)廢年限。
對(duì)于開展汽車零部件再制造工作，李萬(wàn)里表示，目前我國(guó)尚未開展此項(xiàng)工作，在相關(guān)法律法規(guī)修改前，僅在汽車制造業(yè)以及其直接管理的銷售店內(nèi)封閉試點(diǎn)，暫不開放進(jìn)口。 |
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