根據(jù)海關(guān)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),9月份我國(guó)鋼材出口444萬(wàn)噸,這是今年以來(lái)我國(guó)鋼材出口的第二低,而我國(guó)粗鋼月度出口首次同比下降。
原材料上漲、退稅政策調(diào)整,中國(guó)鋼企可謂是內(nèi)外交困。然而近期傳出發(fā)改委擬全面取消鋼材出口退稅的消息,更是一石激起千層浪,讓鋼企老總們寢食難安。
“如果這一政策真的實(shí)施,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的成本壓力!甭(lián)合金屬網(wǎng)鋼鐵分析師張平對(duì)記者說(shuō)。
對(duì)此,北京蘭格鋼鐵信息研究中心主任徐向春日前接受記者采訪時(shí)分析,鋼材出口持續(xù)下降說(shuō)明前期抑制出口的政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮效應(yīng),因此近期進(jìn)一步調(diào)整鋼鐵出口退稅政策的理由并不充分。
年內(nèi)取消退稅可能性不大
“對(duì)于發(fā)改委提出全面取消鋼鐵退稅,一直存在著很大的分歧!毙煜虼赫f(shuō)。
在9月末中鋼協(xié)召開(kāi)的出口協(xié)調(diào)會(huì)上,發(fā)改委首次提出正在醞釀全部取消鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅,并將部分產(chǎn)品出口稅率提高到15%-25%.該意見(jiàn)提出后,各方意見(jiàn)分歧很大,中鋼協(xié)、財(cái)政部均持反對(duì)態(tài)度。
與會(huì)的中鋼協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)張錦鋼向記者證實(shí),由于各方分歧很大,發(fā)改委正在協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系!皡f(xié)調(diào)是需要時(shí)間的,因此這個(gè)提議能否形成政策還是個(gè)未知數(shù)!睆堝\鋼說(shuō)。
實(shí)際上,今年國(guó)家政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的出口稅率已經(jīng)進(jìn)行了兩次大的調(diào)整。
4月15日起,將部分產(chǎn)品76個(gè)稅號(hào)出口退稅率降為5%,另外83個(gè)稅號(hào)的鋼材取消出口退稅;7月1日起,對(duì)部分商品進(jìn)出口暫定稅率進(jìn)行調(diào)整。目前大部分中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口退稅已基本復(fù)歸到零,還有鋼坯等一些鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅,最高達(dá)到15%。
“可能是因?yàn)楦械角皟纱蔚恼{(diào)控政策效果并不明顯,所以發(fā)改委才急于推出更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策——全面取消鋼鐵出口退稅,以抑制鋼材出口增長(zhǎng)!睆埰秸f(shuō)。
但實(shí)際上經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整后,自7月份以來(lái),我國(guó)鋼材出口量就開(kāi)始連續(xù)回落,9月份出口量大幅減少94萬(wàn)噸,一舉回落至500萬(wàn)噸以下,成為繼今年1、2月份438萬(wàn)噸出口量之后的新低。
“這說(shuō)明前期抑制出口的政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮效應(yīng),可能還未完全體現(xiàn)政策的作用!睆埰秸f(shuō),“就目前的數(shù)據(jù)來(lái)看,10月份我國(guó)鋼鐵出口額可能下降到400萬(wàn)噸左右。鋼材出口持續(xù)下降更為中鋼協(xié)的反對(duì)提供了有力支持,因此這時(shí)發(fā)改委再推出如此嚴(yán)厲的調(diào)控政策就更加困難了。”
國(guó)金證券鋼鐵行業(yè)首席分析師周濤也表示認(rèn)同。他說(shuō),8月份的單月鋼材出口數(shù)據(jù)已經(jīng)接近10%的調(diào)控目標(biāo),從政府角度看,通常出臺(tái)針對(duì)全行業(yè)的嚴(yán)厲調(diào)控政策可能性不大。
可考慮實(shí)行鋼材出口配額
控制鋼材出口似乎成為了調(diào)稅的關(guān)鍵。
據(jù)了解,在發(fā)改委提出取消退稅的同時(shí),有關(guān)專家還提出了實(shí)行出口配額制度,來(lái)控制我國(guó)鋼材出口數(shù)量。
“實(shí)行出口配額制度必將使國(guó)內(nèi)的鋼產(chǎn)量、鐵礦石需求以及海運(yùn)量紛紛下降,對(duì)于減少貿(mào)易摩擦以及鐵礦石談判都是一個(gè)有利措施!毙煜虼赫f(shuō)。
他認(rèn)為,目前,政府多次出臺(tái)取消出口退稅和加征出口關(guān)稅等限制鋼材出口的政策,雖然取得一定效果,但是不明顯,主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)價(jià)差不斷變化,抵消了政策效果。即使進(jìn)一步取消出口退稅和加征出口關(guān)稅,也很難預(yù)計(jì)鋼材出口能夠控制在什么水平。而通過(guò)出口配額手段,則可以達(dá)到立竿見(jiàn)影的效果。
最后,他建議政府主管部門(mén)在控制鋼材出口政策選項(xiàng)中,應(yīng)優(yōu)先考慮出臺(tái)出口配額政策,并盡快付諸實(shí)施。比如將明年鋼材(坯)出口控制在4500萬(wàn)至4800萬(wàn)噸,從而使市場(chǎng)預(yù)期2008年中國(guó)進(jìn)口礦增長(zhǎng)量不足4000萬(wàn)噸,鐵礦石市場(chǎng)將因此降溫。
在德龍鋼鐵上海公司總經(jīng)理門(mén)朝輝看來(lái),取消出口退稅、實(shí)行出口配額這些制度都有利于減少鋼廠的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。但是他認(rèn)為,由于國(guó)外需求旺盛,中國(guó)出口的減少會(huì)提高國(guó)內(nèi)外鋼材產(chǎn)品的價(jià)差,對(duì)鋼鐵企業(yè)的出口影響不大。而如果鋼材出口仍不能回歸正常水平,不排除國(guó)家出臺(tái)更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策的可能。比如加強(qiáng)出口企業(yè)資質(zhì)管理,提高出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),削減出口企業(yè)數(shù)量,甚至全面取消鋼鐵出口退稅。 |