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　　本報(bào)訊 盡管經(jīng)過雙邊貿(mào)易磋商，美國商務(wù)部18日還是一意孤行決定正式對(duì)中國出口銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。此舉打破了美國20多年來不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”適用反補(bǔ)貼法的慣例。

　　稅率高于印尼、韓國

　　昨日，記者從美國商務(wù)部官方網(wǎng)站看到，美國商務(wù)部宣布了對(duì)中國銅版紙反傾銷和反補(bǔ)貼案的終裁結(jié)果，決定對(duì)中國銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。根據(jù)這一決定，美國商務(wù)部將對(duì)中國銅版紙生產(chǎn)商和出口商征收21.12%-99.65%的反傾銷稅，7.40%-44.25%的反補(bǔ)貼稅，遠(yuǎn)高于此次終裁決定中對(duì)印尼和韓國兩國生產(chǎn)商征收的稅率。對(duì)印尼和韓國征收的反傾銷稅率為8.63%和0.47%-31.55%，反補(bǔ)貼稅率為22.48%和0.00%-1.46%.

　　不僅如此，美國商務(wù)部還將通知美國海關(guān)和邊境推遲清算銅版紙的進(jìn)口，以便收取保證金和反補(bǔ)貼與反傾銷稅費(fèi)。

　　“美國政府將執(zhí)行美國貿(mào)易法以保證美國商業(yè)的公平，”美國商務(wù)部國際貿(mào)易管理局進(jìn)口管理部部長助理戴維·斯普納（David Spooner） 表示，“中國的政府補(bǔ)貼將美國的出口擋在門外，也扭曲了全球貿(mào)易的流向�！�

　　美對(duì)華出口政策出現(xiàn)重大變化

　　對(duì)于美國正式對(duì)中國銅版紙征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的做法，昨天，商務(wù)部對(duì)此未做評(píng)論。但此前，就在美國發(fā)起銅版紙反補(bǔ)貼調(diào)查階段，商務(wù)部就曾明確表示反對(duì)。9月14日，中國商務(wù)部還就此事訴諸WTO爭端解決程序。這是中國2001年加入世貿(mào)組織以來，首次單獨(dú)將中美貿(mào)易問題訴諸WTO.

　　商務(wù)部發(fā)言人王新培曾表示，美國的決定和做法既不符合世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，也違反了美國的有關(guān)法律規(guī)定。美方一方面無視中國20多年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革取得的巨大成就，堅(jiān)持視中國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家；一方面又改變了美國自1984年起就確定了不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”適用反補(bǔ)貼法的做法。中方認(rèn)為，這是自相矛盾的做法。

　　隸屬于金光集團(tuán)的金東紙業(yè)是中國最大的銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，是此次反補(bǔ)貼調(diào)查的涉案企業(yè)之一，也是中國銅版紙出口量最大的企業(yè)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在初裁階段就曾表示：“這個(gè)結(jié)果無疑對(duì)中國的銅版紙市場(chǎng)具有很大的影響，企業(yè)只好面對(duì)這些困難，可能會(huì)減少美國地區(qū)的出口，擴(kuò)大其他國家和地區(qū)的出口�！�

　　據(jù)悉，目前中國銅版紙的生產(chǎn)和銷售基本在國內(nèi)，2006年中國銅版紙產(chǎn)量在380萬噸左右，出口量在85萬噸左右，而這一出口數(shù)字是針對(duì)全球市場(chǎng)，出口到美國只是其中的一部分。就美國整個(gè)銅版紙市場(chǎng)來講，中國銅版紙出口的數(shù)量和金額所占份額非常少。

　　■ 事件回顧

　　2006年10月31日，美國俄亥俄州的新頁公司（NewPage Corp.）向美國商務(wù)部提出訴狀，指中國政府向多家銅版紙生產(chǎn)公司提供包括稅惠、債務(wù)豁免、低息貸款等在內(nèi)的補(bǔ)貼手段，從而形成不正當(dāng)競(jìng)爭。美國新頁公司要求美國政府對(duì)這些公司征收反補(bǔ)貼稅。新頁公司同時(shí)還提請(qǐng)政府對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。此后，美國商務(wù)部開始對(duì)中國相關(guān)企業(yè)出口銅版紙的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

　　今年3月，美國商務(wù)部初步認(rèn)定中國相關(guān)企業(yè)對(duì)美國出口的銅版紙存在反補(bǔ)貼行為，并開始征收10.9%-20.4%的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

　　5月31日，美國初裁決定對(duì)中國出口美國的銅版紙征收99.65%臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

　　9月14日，中國商務(wù)部通過常駐WTO代表團(tuán)致函美國政府WTO代表團(tuán)，就美方對(duì)中國銅版紙的反補(bǔ)貼暨反傾銷措施啟動(dòng)WTO爭端解決程序。